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国家发改委:扩大电力市场交易规模,全面完成第二监管周期输配电价审定

宣布时间:2020-07-28 13:49:00

 

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7月28日,国家发改委印发《关于做好2020年降本钱重点事情的通知》,《通知》提出资助企业妥善应对新冠肺炎疫情攻击、度过难关。在继续降低用能用地本钱方面,主要包括3项举措
一、降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。
在2020年两会上,李克强指出,推动降低企业生产经营本钱,降低工商业电价5%政策延长到今年年底。据悉,南方电网贯彻支持性两部制电价政策和降低工商业电价5%政策,截至6月30日,已累计为南方五省区用户减少用电本钱92亿元,惠及企业799万户;国家电网已兑现电费让利450亿元,预计国网全年减免电费926亿元。
二、全面完成第二监管周期省级和区域电网输配电价审定,指导各地落实燃煤发电上网电价形成机制,开展电价革新相关政策跟踪评估。
2020年2月,国家发改委在深入总结第一监管周期输配电价革新实践,积极借鉴国际输配电价监管经验的基础上,修订出台了《省级电网输配电价订价步伐》和《区域电网输电价格订价步伐》。新版规则在核价要领、审定原则、核价公式等方面做出了革新和完善,新一轮输配电价即将出炉。
三、扩大电力市场化交易规模。
2019年,各交易中心累计完成交易电量46558亿千瓦时,同比增长4.4%。其中,市场交易电量20872亿千瓦时,同比增长27.6%。别的,省间市场化交易电量完成4931亿千瓦时,同比增长40.1%;省内市场化交易电量完成15941亿千瓦时,同比增长24.2%。
2020年虽然受到疫情影响,可是电力市场化交易规模进一步扩大。以国电电网区域为例,今年上半年,国家电网有限公司经营区域各电力交易中心,市场化交易电量8597亿千瓦时,同比增长1.9%。电力直接交易电量6655亿千瓦时,同比增长0.7%,降低电力用户用电本钱201亿元,连续释放革新红利。
据不完全统计,截止2020年6月底,包括湖南、云南、河北南网、陕西、冀北、重庆、新疆、湖北、辽宁和吉林、宁夏和贵州等凌驾11个省市宣布全面摊开经营性电力用户加入电力市场化交易,不再受电压品级和用电量限制。预计2021年将有更多省份摊开经营性电力用户加入市场交易。

 

文件原文如下:

 

 

 

关于做好2020年降本钱重点事情的通知

发改运行〔2020〕1183号

公安部、司法部、人力资源社会包管部、自然资源部、生态情况部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、应急部、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、能源局、民航局、知识产权局,中国国家铁路集团有限公司,各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会都会、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅(经信委、经信厅、经信局、工信局)、财务厅(局),人民银行上海总部、各分行、营业治理部、各省会(首府)都会中心支行、各副省级都会中心支行:
为统筹推进疫情防控和经济社会生长事情,努力实现全年经济社会生长目标任务,各有关部分凭据党中央、国务院决策安排,积极出台阶段性、有针对性的减税降费步伐,缓解企业经营困难,有力增进了全面复工复产和经济社会平稳运行。为贯彻中央经济事情集会精神,落实好《政府事情报告》提出的各项降本钱重点任务,资助企业妥善应对新冠肺炎疫情攻击、度过难关,降低实体经济企业本钱事情部际联席集会2020年将重点组织落实好7个方面23项任务。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在疫情防控常态化条件下,坚持稳中求进事情总基调,继续深化供应侧结构性革新。坚持“牢固、增强、提升、流通”目标,牢固和拓展减税降费效果,阶段性政策与制度性安排相结合,把减税降费政策落到企业,助力市场主体纾困生长。
二、落实好既定减税降费政策
(一)落实税收减免政策。将减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等效劳增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。
(二)落实相关收费基金减免政策。落实好今年以来出台的减免民航生长基金、口岸建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国家影戏事业生长专项资金和相关药品、医疗器械产品注册费等政策。
(三)降低企业宽带和专线平均资费。主要针对企业实施互联网接入宽带和专线降费,并重点向中小企业和制造业倾斜,整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。
(四)坚决整治涉企违规收费。完善收费监管制度,建立治理违规涉企收费效果评估机制。坚决避免违规征税收费,重点排查“过头税费”等问题,严肃追责问责。安排开展全国涉企收费专项治理,严查种种涉企乱收费行为,建立完善乱收费投诉举报查处机制,加大整治力度。
三、强化金融支持实体经济力度 
(五)流通金融和实体经济传导渠道。继续疏通钱币政策传导机制,灵活运用降准、果真市场操作、再贷款再贴现等钱币政策工具,坚持流动性合理充裕。做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。增强监管,避免资金“空转”套利。
(六)充分发挥政府性融资担保作用。推动国家融资担;鹩胍幸到鹑诨箍古康14钕嘀,实现2020年新增再担保业务规模4000亿元目标。政府性融资担;2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费,将综合融资担保费率逐步降至1%以下,有条件的地方建立担保费补贴机制。支持全国农业信贷担保体系降低担保费率,确保政策性农担业务担保费率不凌驾0.8%,政策性扶贫项目不凌驾0.5%。进一步提高支小支农业务占比。
(七)注重发挥定向工具作用。延长中小微企业贷款延期还本付息政策至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。普惠型小微企业贷款综合融资本钱明显下降,大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。引导金融机构增加对制造业、民营企业和外资企业中恒久融资,加大对外向型企业、效劳业企业和劳动密集型行业企业的信贷支持力度。
(八)完善金融效劳实体经济的融资工具。深化利率市场化革新,推动贷款利率下行。勉励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷,大力推广“信易贷”模式和“银税互动”,推出适合小微企业特点的信贷产品。支持企业扩大债券融资,生长股权融资。大力生长供应链金融,探索推进用银行保函、包管等方法缴纳包管金。
(九)切实提高金融效劳效率。各地财务部分要按划定拨付疫情防控重点包管企业优惠贷款贴息资金,切实提高使用效率。各级政府性融资担保、再担;褂Φ碧岣咭滴裰卫硇,逐步减少、取消反担保要求。勉励银行合理让利,提高贷款审批和发放效率,不抽贷、不压贷、不绝贷。
四、连续降低制度性交易本钱  
(十)放宽市场准入和经营限制。修订和宣布《市场准入负面清单(2020年版)》,放宽市场准入试点,连续破除市场准入隐性壁垒。扩大勉励外商投资工业目录,使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。放宽小微企业、个体工商户挂号经营场合限制,便当种种创颐魅者注册经营、实时享受帮助政策。有序摊开新能源汽车代工生产,推动自检自证,实行品牌授权试点。勉励有条件的地偏向切合要求的食品生产、经营企业发放许可证电子证书。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。
(十一)优化政府效劳业务流程。全面落实《优化营商情况条例》,形成政府效劳事项目录清单,逐项优化治理流程、治理要件和时限要求。深入推进“双随机、一果真”跨部分联合监管。适时在全国推开“证照疏散”革新全笼罩,深化工业产品生产许可证制度革新;平嘀ず弦弧⒍嗌蠛弦弧⒍嗉旌弦。
(十二)增强数字技术应用。深化“互联网+政务效劳”,推动更多效劳事项一网通办,做到企业开办全程网上治理,简化助企纾困政策手续,加速推进“互联网+监管”。凭据先试点后推广的原则,推进各部分、各级政府间基础公共信息的互联互通和数据整合,加大开放力度。加速实现增值税专用发票电子化。
(十三)降低政策遵从本钱。在研究制定政策历程中,制止随意制定加重企业担负的“隐性”条款,连续推进落实公正竞争审查制度。规范行政处分自由裁量权,避免泛起“一刀切”,制止过快提高标准导致企业应对失措。
五、努力降低企业用工和房租担负 
(十四)降低企业用工本钱。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会包管单位缴费部分至年底。尽快实现养老包管全国统筹。落实住房公积金阶段性支持政策。
(十五)实施援企稳岗返还政策。勉励有条件的地区适当提高稳岗返还比例,重点支持切合工业生长偏向、恒久吸纳就业人数多的企业以及受疫情影响大的企业。各地要优化经办流程,立异经办模式,多接纳“免申即享”。利用大数据平台增强用工需求供需对接、信息引导。
(十六)缓解衡宇租金压力。减免国有房产租金,勉励种种业主减免或缓收房租。对实际减免租金的出租人,勉励金融机构视需要给予适当信贷支持。稳定衡宇租赁市场,建立健全衡宇租赁纠纷调解机制。
六、继续降低用能用地本钱 
(十七)继续降低一般工商业电价。降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。全面完成第二监管周期省级和区域电网输配电价审定,指导各地落实燃煤发电上网电价形成机制,开展电价革新相关政策跟踪评估。扩大电力市场化交易规模。
(十八)完善科学合理用能治理。制定科学合理的“十四五”能耗总量控制指标,完善考核制度和用能权交易制度。制止和纠正“一刀切”的去煤化政策。指导各地清理规范天然气管道收费,严格本钱监审。指导各地凭据需要,接纳上下游联动方法,尽可能降低非居民用气本钱。
(十九)合理增加供应降低用地本钱。革新土地治理方法,付与省级政府更大用地自主权,盘活存量土地;合并计划选址和用地预审,合并建设用地计划许可和用地批准。加速落实跨地区耕地占补平衡政策,探索全国性的建设用地、增补耕地指标跨区域交易机制。增强工业项目建设用地治理,实现用地随着项目走;合理增加工业项目用地、物流用地;推动差别工业用地类型合理转换。
七、推进物流降本增效
(二十)降低物流税费本钱。深化收费公路制度革新,全面推广高速公路差别化收费。勉励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权,对车辆实行免费通行。精简铁路货运杂费项目,降低运杂费迟交金收费标准,严格落实取消货物运输变换手续费。减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税。降低口岸、检验检疫等收费。
(二十一)积极推进运输结构调解。加速推进大宗货物运输公转铁、公转水。大力生长多式联运,加速枢纽场站、集疏运通道和铁路专用线建设,推进运输装备标准化升级革新。扎实推进国家物流枢纽建设,推动构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。勉励5G、物联网、大数据等新技术在物流领域应用,增进物流业和制造、金融、旅游、商务等工业融合生长。
(二十二)提高物流运行效率。优化政务效劳流程,推进通关便当化,优化大件运输跨省并联许可效劳。继续推进网络平台门路货物运输生长,连续推动都会绿色货运配送生长。深化铁路市场化革新。多措并举恢复我国际货运能力,优化中欧班列运输组织,推进“中转集散”,支持客运飞机执飞货运运输。
八、激励企业内部挖潜
(二十三)引导企业立异治理挖潜增效。支持企业通过模式立异、研发立异、治理立异,提高结果转化率和附加值。勉励企业主动适应市场变革,发挥主观能动性,加速转型升级。依靠科技进步、技术立异,加大信息技术和互联网、物联网融合应用,向智能化、集约化、精细化转变。
请有关方面增强会商,做好政策衔接,强化政策宣传息争读,扎实推进降本钱各项政策落地见效,着力稳住市场主体。降低实体经济企业本钱事情部际联席集会将继续增强梳理和推广好的经验、做法。

国家生长革新委

工业和信息化部

财  政  部

人 民 银 行

2020年7月18日

 

 

 

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