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“六保”财务政策步伐问答,2020年新能源汽车/充电桩/可再生能源发电补贴这么发!

宣布时间:2020-07-20 08:53:22

 

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7月16日,国家财务部办公厅印发《“六保”财务政策步伐问答》,其中对新能源汽车、充电设施、以及光伏风电可再生能源补贴具体资金安排、以及如何申请和评审都划分做了解答。

 

相关内容摘录如下

可再生能源等电力能源

  102.可再生能源电价附加补贴资金的界说是什么,享受可再生能源电价附加补贴资金需要哪些条件?

  答:可再生能源电价附加补贴资金是凭据《可再生能源法》要求,通过从电价中征收基金附加的形式筹集资金设立,支持电网企业收购光伏、风电、生物质等可再生能源发电量的政府性基金。

  享受可再生能源电价附加补贴资金的可再生能源发电项目,需切合国家计划并纳入国家规模治理,切合电价政策,并按要求发电上网。

  103.可再生能源电价附加补贴资金项目是怎么治理的?享受补贴资金的项目需要满足什么条件?

  答:可再生能源电价附加补贴资金由电网企业通过补贴清单治理。电网企业按期宣布经营规模内切合补贴条件的可再生能源发电补贴项目清单?稍偕茉捶⒌缦钅靠上蛩诘厍缤笠瞪昵,如项目切合国家规模治理、切合国家电价政策、切合并网时间要求,同时各项证明文件齐全,电网企业审核后即可纳入补贴清单。

  104.纳入可再生能源发电补贴清单规模的项目,如何申请补贴资金?

  答:纳入补贴清单规模的项目,向项目所在地区电网企业申请。其中,国家电网、南方电网经营规模内的项目,向国家电网、南方电网申请。地方独立电网经营规模内的项目,由地方独立电网向省级财务部分提出申请。国家电网、南方电网和省级财务部分汇总各项目申请需求后,向财务部申请补贴资金。

  105.中央财务如何拨付可再生能源电价附加补贴资金?

  答:中央财务凭据“以收定支”原则,凭据每年收入情况下达补贴资金年度预算,由电网企业凭据优先顺序拨付至各项目。其中,光伏扶贫、自然人漫衍式、2019年光伏竞价项目、2020年凭据“以收定支”原则确定的新增项目以及自愿转平价项目等优先拨付,其余项目凭据统一比例拨付。

  106.可再生能源发电补贴政策调解的主要内容是什么?

  答:可再生能源发电补贴政策调解的主要内容包括四个方面:一是坚持以收定支原则,新增补贴项目规模由新增补贴收入决定,做到新增项目不新欠;二是开源节流,通过多种方法增加补贴收入、减少不对规补贴需求,缓解存量项目补贴压力;三是凡切合条件的存量项目均纳入补贴清单;四是部分间相互配合,增强政策协同性,对差别可再生能源发电项目实施分类治理。

  107.2020年新增可再生能源发电补贴项目如何确定?

  答:自2020年起,所有新增可再生能源发电项目均接纳“以收定支”方法确定。凭据基金征收情况和用电量增长等因素,预计2020年新增补贴资金额度为50亿元,可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。同时,自2020年起,新增海上风电和光热项目不再纳入中央财务补贴规模,按划定完成批准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目,按相应价格政策纳入中央财务补贴规模。

  生长革新委、国家能源局将进一步明确2020年可享受补贴的可再生能源发电类型和分类别的补贴额度,相应出台具体的治理步伐,确保新增项目补贴额度控制在50亿元以内。目前,国家能源局已出台2020年风电光伏发电治理步伐,正在研究生物质发电项目的治理步伐。为引导行业健康有序生长,确保“以收定支”原则有效落实,未出台治理步伐以及未凭据治理步伐纳入国家可再生能源发电补贴规模规模的项目,将不享受中央财务补贴政策。

  111.节能减排补贴资金的界说是什么,重点支持规模有哪些?

  答:凭据《财务部关于印发<节能减排补贴资金治理暂行步伐>的通知》(财建〔2015〕161号)和《财务部关于修改<节能减排补贴资金治理暂行步伐>的通知》(财建〔2020〕10号),节能减排补贴资金是指通过中央财务预算安排,用于支持节能减排方面的专项资金。重点支持规模包括:一是节能减排体制机制立异;二是节能减排基础能力及公共平台建设;三是重点领域、重点行业、重点地区节能减排;四是重点要害节能减排技术示范推广和革新升级;五是其他经国务院批准的支持规模。

  112.节能减排补贴资金如何分派、支付?

  答:节能减排补贴资金分派结合节能减排事情目标、投资本钱、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素,主要接纳补贴、以奖代补、贴息和据实结算等方法。财务部凭据项目任务、特点等情况,将资金下达地方或纳入中央部分预算。节能减排补贴资金实施全历程绩效治理。

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充电基础设施

  113.2016—2020年中央财务继续安排资金对新能源汽车充电基础设施建设运营给予奖补,奖励工具有哪些,奖励条件有哪些?

  答:奖励工具是推广应用规模较大、配套政策全面且在新能源汽车推广上没有地方;さ氖。ㄇ⑹校。中央财务的奖励条件主要有三个方面:一是推广数量相对较多,东部地区和大气污染治理重点省市奖励门槛相对较高,中部省份次之,西部省份和东北地区相对偏低。二是地方配套政策全面,突出地方主体责任。三是市场开放水平高,各地应建立公正开放市场,经有关部分认定保存地方;ば形氖》萁奂踅崩式。

  114.2016—2020年中央财务继续安排资金对新能源汽车充电基础设施建设运营给予奖补,奖励标准有哪些,奖励资金使用规模包括哪些方面?

  答:奖励标准主要凭据各。ㄇ⑹校┬履茉雌低乒闶咳范。对切合奖励条件的。ㄇ⑹校,中央财务将凭据各地新能源汽车推广数量安排充电设施奖励资金,推广量越大,获得奖励资金越多。地方政府在使用中央财务奖励资金时,应优先用于公交等公共效劳领域充电设施、大型商场等都会公共充电设施、政府机关等单位内部充电设施、老旧小区充电设施以及公共充电效劳平台建设等方面,并勉励地方政府充分利用财务资金杠杆作用,调动包括物业小区、政府机关、大型商场在内等各方面积极性,对率先实现革新、解决充电难题的单位给予适当奖励。

  115.2016—2020年中央财务继续安排资金对新能源汽车充电基础设施建设运营给予奖补,奖补资金如何申请、下达?

  答:充电基础设施建设运营奖补资金与各地新能源汽车推广数量挂钩。各地新能源汽车推广事情牵头部分凭据财务部等部分宣布的申报通知,按要求将外地2017-2019年度充电基础设施奖励资金申报质料提交至工业和信息化部。工业和信息化部会同有关部分审核后将结果提交财务部。财务部据此下达资金。

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新能源汽车

  97.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在延长新能源汽车推广应用财务补贴期限、平缓补贴退坡力度和节奏方面接纳了哪些步伐?

  答:2019年以来,受多种因素影响,我国新能源汽车产销增速大幅下滑,工业生长积累的问题逐步显现。加之疫情的攻击,新能源汽车销量急剧下滑。为支持新能源汽车工业高质量生长,增进汽车市场消费,报经国务院批准,财务部会同有关部分综合技术进步、规模效应等因素,决定将原定2020年底到期的补贴政策延长2年,到2022年底完全退出;同时,平缓补贴退坡力度和节奏,2020-2022年购置补贴划分在上一年基础上平均退坡10%、20%、30%。

  98.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在适当优化新能源汽车技术指标、增进工业做优做强方面接纳了哪些步伐?

  答:近年来,新能源汽车补贴政策坚持“扶优扶强”的政策导向,通过不绝提高技术门槛等步伐增进新能源汽车技术明显进步。此次政策调解,主要是合理提高部分车型续驶里程、能耗等技术门槛,动力电池系统能量密度等技术指标不作调解,在有效引导市场淘汰落后产能、资金向优势企业和知名品牌倾斜的同时确保产品宁静。

  99.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在完善新能源汽车推广应用财务补贴资金清算制度、提高补贴精度方面接纳了哪些步伐?

  答:一方面,要求新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应划分抵达10000辆、1000辆,补贴资金向优势企业倾斜,引导企业做大做强。另一方面,借鉴国际经验做法,划定新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万元,换电模式除外),制止补贴资金大宗流向富人消费者。

  100.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在调解新能源汽车推广应用财务补贴方法、开展燃料电池汽车示范应用方面接纳了哪些步伐?

  答:2009年以来,财务部会同有关部分接纳对消费者给予购置补贴的方法支持燃料电池汽车推广。随着燃料电池汽车工业深入生长,一些深条理问题逐步显现,主要是:焦点技术和要害部件缺失,立异意识和能力不强;基础设施建设缺乏;消费端的补贴政策对推动工业链和基础设施建设的局限性日益显现。为此,财务部将会同有关部分调解补贴政策,选择有基础、有积极性、有特色的都会或区域,重点围绕要害零部件的技术攻关和工业化应用开展示范,中央财务将接纳“以奖代补”方法对示范都会给予奖励。

  101.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在强化新能源汽车推广应用财务补贴资金监管、确保资金宁静方面接纳了哪些步伐?

  答:为确保资金宁静,财务部会同有关部分在此前增强资金监管步伐的基础上,进一步要求地方把补贴核查结果同步公示,接受社会监督,对未按要求审核公示的上报资料不予受理。进一步发挥信息化监管作用,关于数据弄虚作假的,经查实一律取消补贴。有关部分将加大核查力度,对监管不严、造成骗补等问题的地方和企业按划定严肃处理。

  119.为增进汽车消费,出台了哪些税收优惠政策?

  答:为增进汽车消费,国家出台了如下税收优惠政策:一是自2020年5月1日至2023年12月31日,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原凭据简易计税步伐依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。二是自2021年1月1日至2022年12月31日,对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混淆动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车。

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“六保”财务政策步伐问答




 

坚持稳中求进事情总基调,保居民就业、;久裆⒈J谐≈魈濉⒈A甘衬茉茨静、保工业链供应链稳定、O虏阍俗ㄒ韵峦吵“六保”),是党中央、国务院针对目今新形势作出的重大决策安排,事关经济生长和社会稳定阵势。

  财务是国家治理的基础和重要支柱,全面落实“六保”任务,是落实“积极的财务政策要越发积极有为”要求的重要举措,是财务部分目今及今后一个时期的重要事情。为资助社会各界实时、准确掌握和适用“六保”财务政策步伐,我们从政策受益者和政策落拭魅者角度,分类梳理了出台的政策步伐,形成了《“六保”财务政策步伐问答》,供查阅。

  一、保居民就业

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  1.为应对新冠肺炎疫情(以下简称疫情)影响,更好实施就业优先政策,出台了哪些财税步伐?

  答:一是通过公共财务安排就业补贴资金、高校结业生“三支一扶”计划补贴资金,以及从失业包管基金中提取的职业技术提升行动专账资金等种种资金,支持各地落实各项就业创业帮助政策。二是推动出台参保企业职工岗位技术提升补贴、企业稳岗返还等政策,进一步扩大失业包管基金防失业、促就业支出。三是2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工人为包管金,支付纪录良好的企业可免缴。四是切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息等政策。五是加速实施阶段性减免、缓缴社会包管费政策,减免期间企业吸纳就业困难人员的社会包管补贴期限可顺延。六是加大创业担保贷款支持力度,扩大政策规模,优先支持受疫情影响的重点群体,对优质创业项目免除反担保要求。七是政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例园地,免费向高校结业生、农民工等重点群体提供。

  2.为应对疫情影响,加速恢复和稳定就业,在引导农民工宁静有序转移就业、拓宽高校结业生就业渠道、增强困难人员兜底包管方面出台了哪些财务步伐?

  答:在加速恢复和稳定就业方面。一是将失业包管稳岗返还标准由企业及其职工上年度缴纳失业包管费的50%,最高提至100%。二是加速实施阶段性减免、缓缴社会包管费政策,减免期间企业吸纳就业困难人员的社会包管补贴期限可顺延。

  在引导农民工宁静有序转移就业方面。一是2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工人为包管金,支付纪录良好的企业可免缴。二是对人力资源效劳机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的,给予就业创业效劳补贴。三是对吸纳贫困劳动力就业规模大的企业,通过财务专项扶贫资金给予一次性奖励。

  在拓宽高校结业生就业渠道方面。一是勉励企业吸纳就业,对中小微企颐魅招用结业年度高校结业生并签订1年以上劳动条约的,给予一次性吸纳就业补贴。对因疫情影响见习暂时中断的,相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校结业生签订劳动条约的,给予见习单位剩余期限见习补贴。二是勉励下层就业,扩大“三支一扶”计划等下层效劳项目招募规模。三是勉励灵活就业、自主创业。加大创业担保贷款支持力度,扩大政策笼罩规模,优先支持受疫情影响的重点群体,对优质创业项目免除反担保要求。取消灵活就业人员加入企业职工基本养老包管的省内城乡户籍限制,对就业困难人员、离校2年内未就业高校结业生灵活就业后缴纳社会包管费的,按划定给予一定的社会包管补贴。对湖北高校及湖北籍2020届高校结业生给予一次性求职创业补贴。

  在增强困难人员兜底包管方面。一是对领取失业包管金期满仍未就业的失业人员、不切合领取失业包管金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补贴金,标准不高于外地失业包管金的80%。二是对生活困难的失业人员及家庭,按划定实时纳入最低生活包管、临时救助等社会救助规模。三是指导地方开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位,给予一定的岗位补贴和社会包管补贴,补贴期限最长不凌驾6个月。

  上述补贴政策已有划定的,按原划定执行。新增补贴政策实施细则由各地结合实际情况确定,受理截止期限为2020年12月31日。

  3.为勉励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校结业生就业,对科研助理经费开支提出了哪些治理要求?

  答:《关于勉励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校结业生就业的通知》(国科发资〔2020〕132号)明确提出,项目担负单位可结合自身情况,按划定从科研项目经费等渠道开支科研助理的相关经费支出。同时,进一步明确了三方面的治理要求:一是科研助理的劳务性酬金和社会包管补贴等支出可由科研项目经费中“劳务费”科目及结余资金列支。二是关于新立项项目,应结合科研助理的聘用情况认真测算经费需求,据实列支;在研项目如需调解预算,可由项目担负单位按划定调解。三是勉励项目担负单位统筹现有经费渠道,配套专门资金为科研助理岗位提供恒久稳定支持。

  4.为应对疫情影响,在增进大学生就业、吸引优秀高校结业生到农村学校任教等方面接纳了哪些步伐?

  答:凭据党中央、国务院做好“六稳”事情、落实“六保”任务要求,财务部配合人力资源社会包管部等部分印发《关于做好2020年中小学幼儿园教师果真招聘有关事情的通知》(人社部发〔2020〕28号),提出八项政策举措,要求加大幼儿园教师增补力度,完成“特岗计划”招聘计划并对湖北省、湖北籍以及湖北高校结业生予以倾斜等。2020年,财务部配合教育部增加农村义务教育学校特岗教师招聘计划5000人,抵达10.5万人,支持地方增补优化乡村学校教师步队,优先满足“三区三州”等深度贫困地区,特别是52个挂牌督战地区、疫情严重地区村小、教学点的教师增补需求。

  5.为做好疫情防控期间有关就业事情,在支持中小微企业稳定就业方面出台了哪些财务步伐?

  答:一是将中小微企业失业包管稳岗返还政策裁人率标准由不高于上年度统筹地区城镇挂号失业率,放宽到不高于上年度全国城镇视察失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁人率放宽至不凌驾企业职工总数的20%。湖北等重点地区可结合实际情况将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁人率标准放宽至上年度全国城镇视察失业率控制目标。上述补贴政策实施细则由各地结合实际情况确定,执行期限为疫情防控期间。二是支持企业开展在岗培训,受疫情影响的企业在确保防疫宁静情况下,在停工期、恢复期组织职工加入线下或线上职业培训的,可按划定纳入补贴类培训规模。三是统筹使用工业企业结构调解专项奖补资金,用于支持切合条件的受疫情影响企业稳定岗位、包管基本生活等支出。四是对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,申请贷款时予以优先支持。五是加大创业载体奖补力度,支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创颐魅者园地租金等用度。

  6.为进一步做好稳就业事情,在支持企业稳定岗位方面,出台了哪些财务步伐?

  答:一是将阶段性降低失业包管费率政策实施期限延长至2021年4月30日,将困难企业稳岗返还政策和困难企业开展职工在岗培训补贴政策实施期限延长至2020年12月31日。二是落实普惠金融定向降准政策,释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。对扩巨细微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。三是有条件的地区可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠,推动制造业跨区域有序转移。

  7.为进一步做好稳就业事情,在增进劳动者多渠道就业创业方面,出台了哪些财务步伐?

  答:一是勉励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件,当年新招用切合条件人员占现有职工比例下调为20%,职工凌驾100人的比例下调为10%。对企业吸纳挂号失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动条约并按划定缴纳社会包管的,有条件的地区可给予一次性吸纳就业补贴,实施期限为2020年1月1日至12月31日。二是帮助创业发动就业。对返乡农民工首次创业且正常经营1年以上的,有条件的地区可给予一次性创业补贴。三是支持灵活就业和新就业形态,对就业困难人员享受灵活就业社会包管补贴政策期满,仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年,实施期限为2020年1月1日至12月31日。四是对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年,实施期限为2020年1月1日至12月31日。五是继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等下层效劳项目,扩大征集应届高校结业生入伍规模,扩大就业见习规模,适当提高补贴标准。

  8.为进一步做好稳就业事情,在增强职业技术培训方面,出台了哪些财务步伐?

  答:一是落实完善职业技术提升行动政策步伐,按划定给予职业培训补贴和生活费补贴。二是扩大技术人才培养培训规模,组织城乡未继续升学的初高中结业生、20岁以下有意愿的挂号失业人员加入劳动预备制培训,按划定给予培训补贴,对其中的农村学员和困难家庭成员给予生活费补贴,实施期限为2020年1月1日至12月31日。

  9.为进一步做好稳就业事情,在更好发挥失业包管作用、做好困难人员生活包管方面出台了哪些财务步伐?

  答:一是对领取失业包管金期满仍未就业且距离法定退休年龄缺乏1年的人员,可继续发放失业包管金直至法定退休年龄。对失业包管金发放泛起缺口的地区,接纳失业包管调剂金调剂、地方财务补贴等方法予以支持。二是对切合条件的生活困难下岗失业人员,发放临时生活补贴。对生活困难的失业人员及家庭,按划定纳入最低生活包管、临时救助等社会救助规模。

  10.为充分发挥失业包管支持企业稳定就业岗位作用,维护就业局势总体稳定,出台了哪些财务步伐?

  答:一是截至2020年12月31日,如统筹地区上年失业包管基金滚存结余具备24个月以上的支付能力,劈面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁人少裁人的参保企业,可按不凌驾6个月外地月人均失业包管金和参保职工人数返还失业包管费,或按不凌驾3个月企业及其职工应缴纳社会包管费返还失业包管费。二是2019年1月1日至2020年12月31日,将技术提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业包管费36个月及以上,放宽至累计缴纳失业包管费12个月及以上。三是对“三区三州”等深度贫困地区的失业包管参保企业,将企业稳岗返还标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业包管费总额的60%,并按划定将吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动条约的事业单位纳入稳岗返还和技术提升补贴政策规模。四是落实《关于进一步完善社会救助和包管标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(发改价格规〔2016〕1835号),抵达启动条件时,实时对领取失业包管金人员发放价格临时补贴,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨降低。

  11.为加大就业扶贫政策支持力度,着力提高劳务组织化水平,出台了哪些财务步伐?

  答:一是帮助贫困地区生长一批扶贫车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等载体,为贫困劳动力创立更多就地就近就业岗位。二是对农民专业相助社、扶贫车间等种种生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的,凭据吸纳人数,给予一按期限的职业培训补贴,最长不凌驾6个月。三是支持有条件的地区对吸纳贫困劳动力就业数量多、效果好的就业扶贫基地,按划定通过就业补贴资金等给予一次性资金奖补。四是对首次开办小微企业或从事个体经营,且所开办企业或个体工商户自工商挂号注册之日起正常运营6个月以上的贫困劳动力和农民工等返乡下乡人员,可给予一次性创业补贴。五是对各级公共就业效劳机构针对贫困劳动力开展职业指导、专场招聘等就业效劳运动的,给予就业创业效劳补贴,并适当提高补贴标准。六是对市场主体开展贫困劳动力输出的,可通过就业创业效劳补贴购置基本效劳结果。以上政策执行期限截止2021年12月31日。

  (二)资金支持

  12.什么是创业担保贷款,贴息力度如何?

  答:创业担保贷款贴息,是指对切合条件的创颐魅者个人或吸纳重点群体就业的小微企业申请的贷款,由创业担保贷款担;鹛峁┑1,由财务部分给予贴息,用于支持重点就业群体创业就业。

  个人创业担保贷款额度不凌驾15万元、期限不凌驾3年,财务部分给予全额贴息;小微企业创业担保贷款额度不凌驾300万元、期限不凌驾2年,财务部分凭据贷款条约签订日贷款基础利率的50%给予贴息。

  13.申请创业担保贷款的条件有哪些?

  答:申请创业担保贷款的个人,要切合以下条件:

  一是属于下列重点就业群体:城镇挂号失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校结业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。

  二是除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外,申请人提交创业担保贷款申请时,自己及其配偶应没有其他贷款。

  申请创业担保贷款的小微企业,要切合以下条件:

  一是属于《统计上大中小微企业划分步伐(2017)》(国统字〔2017〕213号)划定的小型、微型企业。

  二是当年新招用切合创业担保贷款申请条件的人数抵达企业现有在职职工人数20%(凌驾100人的企业抵达10%),并与其签订1年以上劳动条约。

  三是无拖欠职工人为、欠缴社会包管费等严重违法违规信用纪录。

  14.2020年以来,在加大创业担保贷款贴息支持力度方面,出台了哪些新举措?

  答:一是扩面。将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户,出租车、网约车司机,纳入政策支持规模。

  二是降门槛。将小微企业当年新招用切合创业担保贷款申请条件的员工占比要求,由20%下降为15%,凌驾100人的企业下降为8%。

  三是提额度。将个人最高贷款额度由15万元提高至20万元。

  四是延期限。对流动性遇到暂时困难的个人和小微企业创业担保贷款,可给予展期,最长可展期至2020年6月30日,展期期间财务给予正常贴息。对患新冠肺炎的借款人,可展期1年。

  五是简化审批。逐步推行“一站式”效劳,实行人力资源社会包管部分审核借款人资格、担;咕≈笆硬臁⒔鹑诨勾笆硬“多审合一”,制止重复提交质料。要求治理时间原则上压缩在15个事情日内,并划清楚确各部分、机构的具体治理时限,制止相互推诿,切实缩短审批时间。对不切合条件的,要求相关部分、机构在5个事情日内通知申请人并说明原因,一次性见告需增补完善的手续和资料。

  六是取消反担保要求。对新发放的10万元以下的个人创业担保贷款,以及全国创业孵化示范基地或信用社区(乡村)推荐的创业项目等优质项目,取消反担保要求。

  15.如何申请创业担保贷款及贴息?

  答:申请创业担保贷款的个人和企业需要先向外地人力资源社会包管部分申请资格审核,再向外地创业担保贷款担;鹪擞卫砘购途煲刑峤坏1:痛钌昵。关于经审核切合条件的创业担保贷款,财务部分将向经办银行拨付贴息资金。

  为落实“放管服”要求,财务部在门户网站和微信民众号设立了“小微融资”专栏,提供了各地人力资源社会包管部分、财务部分和经办银行的联系方法,有贷款需求的个人和企业可以自行联系对接。

  16.为稳定和扩大就业,加大生态护林员补贴经费包管力度,中央财务对各。ㄇ⑹校┰げ2020年林业草原生态;せ指醋式,省级财务部分要注意哪些事项?

  答:省级财务部分要实时下达资金,加速预算执行,并切实增强资金治理,包管资金使用规范宁静,提高资金使用效益。在细化落实任务历程中,要会同林草主管部分在摸清建档立卡贫困人员、森林资源面积、外地治理管护特点的基础上,增强与天然林资源;ぁ⒐壹豆媪止芑さ南谓,合理确定生态护林员、管护面积和区域,资金分派向深度贫困地区及贫困人口倾斜,落实好精准扶贫要求。

  17.为坚决打赢脱贫攻坚战,建立避免返贫监测和帮扶机制,在落实帮扶政策上,出台了哪些财务步伐?

  答:财务部认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组《关于建立避免返贫监测和帮扶机制的指导意见》(国开发〔2020〕6号),配合国务院扶贫办指导催促各地切实做好避免返贫监测和帮扶事情。一是明确按划定条件确定的监测工具中,具备生长工业条件和有劳动能力的,可安排各级财务专项扶贫资金对其申请的扶贫小额信贷予以贴息,支持其加入与生产相关的经营技术培训、劳动技术培训,支持通过村内扶贫公益岗位安顿。二是明确对发动监测工具生长生产的龙头企业、专业相助社、贫困村致富带感人,各。ㄇ⑹校┛梢越岷鲜导手贫ň咛宓闹С终策。

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  18.为切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升事情,在经费包管方面出台了哪些政策步伐?

  答:近年来,中央财务出台了一系列政策步伐,不绝加大投入力度,优化支出结构,支持和引导地方不绝提高城乡义务教育经费包管水平,改善贫困地区薄弱学;景煅跫。在2014-2018年实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学;景煅跫事情基础上,2019年,经国务院同意,教育部、生长革新委、财务部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升事情的意见》(教督〔2019〕4号),计划用两年时间,支持地方消除城镇“大班额”,补齐乡村小规模学校和乡镇投止制学校短板等。2019年设立配合财务事权转移支付——义务教育薄弱环节改善与能力提升补贴资金,2019-2020年安排587亿元。中央财务在分派资金时,重点向“三区三州”等深度贫困地区,尤其是脱贫攻坚挂牌督战地区倾斜。

  19.为切实做好家庭经济困难学生资助、提高资助精准度,接纳了哪些政策步伐?

  答:学生资助是包管家庭经济困难学生受教育权利、增进教育公正、打赢教育脱贫攻坚战的重要举措。近年来,财务部会同教育部等部分不绝完善各教育阶段的家庭经济困难学生资助政策,已经建立起笼罩所有教育阶段、形式多样、功效完备的学生资助政策体系。

  在学前教育阶段,凭据“地方先行、中央补贴”原则,支持引导地方建立学前教育资助政策体系,中央财务给予奖补。在义务教育阶段,实施城乡义务教育学生“两免一补”政策,对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费,免费提供教科书,对家庭经济困难学生提供生活补贴。在普通高中教育阶段,实施国家助学金和建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费政策。在中等职业教育阶段,对一、二、三年级在校生中所有农村学生、都会涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费;一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金。在本专科、研究生教育阶段,建立了以国家奖助学金和国家助学贷款为主,“三助”岗位津贴、校内奖助学金、勤工助学、困难补贴、学费赔偿贷款代偿等为辅的资助政策体系。

  2019年,经国务院同意,财务部会同教育部印发《关于调解职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号),扩大高职院校奖助学金笼罩面、提高补贴标准,同步提高普通本科学生国家助学金补贴标准,设立中等职业教育国家奖学金,提高职业教育吸引力。凭据党中央、国务院有关安排,从2020年秋季学期起,将民族地区都会户籍非涉农专业、非家庭经济困难学生纳入中等职业教育免学费笼罩规模。至此,民族地区中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级学生将全部纳入免学费规模。

  为增强和规范学生资助资金治理,2019年,财务部会同有关部分在全面梳理整合14项资金治理步伐基础上,修订形成贯串学生资助各环节的统一的《学生资助资金治理步伐》(财科教〔2019〕19号)。同时,落实《教育部等六部分关于做好家庭经济困难学生认定事情的指导意见》(教财〔2018〕16号),提高资助精准度,确保家庭经济困难学生应助尽助。

  20.城乡义务教育经费包管机制的内容是什么,近年来出台了哪些新举措?

  答:2015年11月,国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费包管机制革新的通知》(国发〔2015〕67号),决定从2016年起,通过“三个统一、两个牢固”,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费包管机制,实现相关教育经费随学生流动可携带。一是从2016年春季学期起,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。二是从2017年春季学期起,统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。

  2019-2020年,为贯彻《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财务事权和支出责任划分革新计划的通知》(国办发〔2019〕27号)安排,财务部在城乡义务教育经费包管机制方面出台了一些新的举措。

  一是从2019年秋季学期起,将家庭经济困难非投止生纳入生活补贴规模。中央制定家庭经济困难投止生生活补贴国家基础标准,凭据国家基础标准50%的比例审定家庭经济困难非投止生生活补贴标准,所需经费继续由中央与地方财务统一凭据5:5的比例分担。

  二是从2019年春季学期起,统一农村公办学校校舍宁静包管长效机制分担比例。中央与地方财务的分担比例,中西部地区由5:5调解为第一档8:2(西部地区)、第二档6:4(中部地区);东部地区由“以奖代补”方法调解为第三档5:5(辽宁、山东、福建),第四档3:7(天津、江苏、浙江、广东、大连、宁波、厦门、青岛、深圳),第五档1:9(北京、上海)。

  三是从2019年春季学期起,将贫困地区农村义务教育学生营养膳食补贴标准由中央与地方划分制定,调解为统一制定国家基础标准,为每生每天4元。国家试点规模为集中连片特困地区县,所需经费继续由中央财务担负;地方试点规模为其他国家扶贫开发事情重点县、省级扶贫开发事情重点县、民族县、疆域县、革命老区县,具体实施办法由各地结合实际确定并凭据国家基础标准统筹安排经费。中央财务从2019年秋季学期起,对营养改善计划地方试点补贴标准已抵达每生每天4元的省份,凭据每生每天3元给予生均定额奖补。

  四是从2020年春季学期起,中西部地区城乡义务教育学校生均公用经费基准定额调解为年生均小学650元、初中850元,与东部地区一致。在此基础上,继续对投止制学校凭据投止生年生均200元标准增加公用经费补贴,落实缺乏100人的规模较小学校按100人审定公用经费、北方地区学校取暖费、对特殊教育学生按年生均6000元标准补贴公用经费等政策。

  (二)收入分派

  21.为支持疫情防控事情,出台了哪些勉励社会各界捐赠的税收优惠政策?

  答:为勉励社会各界踊跃捐款捐物支持疫情防控事情,国家出台了以下税收优惠政策:

  一是企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部分等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒熏染的肺炎疫情的现金和物品,允许在盘算应纳税所得额时全额扣除。

  二是企业和个人直接向担负疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒熏染的肺炎疫情的物品,允许在盘算应纳税所得额时全额扣除。

  捐赠人凭担负疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函治理税前扣除事宜。

  三是单位和个体工商户将自产、委托加工或购置的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部分等国家机关,或者直接向担负疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒熏染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、都会维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

  国家机关、公益性社会组织和担负疫情防治任务的医院接受的捐赠,应专项用于应对新型冠状病毒熏染的肺炎疫情事情,不得挪作他用。

  上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日。

  22.为支持疫情防控事情,出台了哪些个人所得税优惠政策?

  答:为支持疫情防控事情,国家出台了以下个人所得税优惠政策:

  一是对加入疫情防治事情的医务人员和防疫事情者凭据政府划定标准取得的临时性事情补贴和奖金,免征个人所得税。政府划定标准包括各级政府划定的补贴和奖金标准。对省级及省级以上人民政府划定的对加入疫情防控人员的临时性事情补贴和奖金,比照执行。

  二是单位发给个人用于预防新型冠状病毒熏染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入人为、薪金收入,免征个人所得税。

  上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日。

  23.为做好2020年财务专项扶贫资金治理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等事情,在落实“四个不摘”要求、坚持政策总体稳定方面接纳了哪些步伐?

  答:为做好2020年财务专项扶贫资金治理、贫困县涉农资金整合试点等事情,财务部积极会同有关部分落实“四个不摘”要求,确保扶贫政策总体稳定。一是继续增加各级财务专项扶贫资金规模,重点向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区倾斜,兼顾人口较多的易地扶贫搬家集中安顿区。用好贫困县涉农资金整合试点政策,强化脱贫攻坚和牢固脱贫效果投入包管,支持脱贫攻坚决战决胜。二是认真落实资金治理制度各项要求,规范资金使用治理。强化资金使用者主体责任,做实前期事情,加速资金支出和项目实施进度,尽快形成实物事情量,制止“以拨代支”或“资金等项目”。深入推进扶贫项目资金绩效治理,科学设立绩效目标、增强绩效目标审核、落实绩效运行监控、强化绩效评价及结果应用。三是加紧完善2020年度县级脱贫攻坚项目库,做好项目库动态调解,强化项目论证,严格入库审查,落实通告公示制度,提高项目库规范化建设水平。压实项目实施主体责任,在项目实施前应明确项目后续运行管护机制,切实增强扶贫项目后续治理,落实管护责任,制止“重建轻管”。

  24.为做好2020年财务专项扶贫资金治理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等事情,在针对新形势新要求,进一步优化政策举措方面接纳了哪些步伐?

  答:为做好2020年财务专项扶贫资金治理、贫困县涉农资金整合试点等事情,中央财务坚持聚焦新形势新要求,不绝优化政策举措。一是明确对已经实现稳定脱贫的地方,可凭据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。已经实现稳定脱贫的贫困县,还可统筹安排整合资金用于非贫困村贫困人口脱贫。二是各地要将支持贫困地区农业特色工业生长作为牢固脱贫结果和衔接推进乡村振兴的重点,发动贫困劳动力务工就业,进一步提高用于工业生长的财务专项扶贫资金和其他整合资金的占比,补齐农村饮水宁静运行维护等须要的农村公益性基础设施短板需要。三是贫困县凭据剩余贫困人口脱贫和牢固脱贫效果需要,凭据“因需而整、应整尽整”的原则,统筹安排整合资金项目,不得安排未纳入脱贫攻坚项目库治理的非扶贫项目。四是要求各地不得将财务专项扶贫资金及其他整合资金用于美化、亮化、绿化等种种“造景”工程、形象工程。已稳定脱贫的贫困县可适当安排整合资金,用于以村容村貌洁净整洁为目标的须要的农村人居情况整治项目,但不得用于工程建设或提档升级需求。五是坚持因地制宜推进资产收益扶贫事情,坚守生长特色工业、壮大县域经济的初心,坚决纠正简单入股分红、明股拭魅债、扶贫小额信贷“户贷企用”等种种借资产收益扶贫名义实施的违规行为。进一步规范项目收益分派,完善减贫带贫机制,发动贫困户加入工业生长并通过劳动获得酬金,避免“养懒汉”。

  25.为做好2020年财务专项扶贫资金治理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等事情,在压实责任、确保政策落地方面接纳了哪些举措?

  答:为做好2020年财务专项扶贫资金治理、贫困县涉农资金整合试点等事情,财务部坚决压实责任,有力确保政策落地见效。一是要求各地要将审计、巡视、考核评价、排查梳理等事情中发明的资金问题建立台账,列明问题清单与整改步伐,逐一推动整改销号,确保整改质量。对易发多发问题,要从完善制度机制角度深化整改,形成切实管用的制度性整改结果并恒久坚持。二是要求财务部各地监管局和地方财务监督部分要充分发挥就近就地的监管优势,把增强财务扶贫资金监管作为一项常态化事情,增强与相关主管部分及监督工具的相同反响,区分治理不规范与违纪违法的界线,准确定性问题并跟踪整改情况。三是催促省级财务、扶贫部分结合实际,对中央政策要求进行实化细化,制定可操作性的具体细则印发市县,制止简单转发文件或提出违反上级划定的政策。同时,增强政策培训息争读,指导市县抓好落实。

  26.财务专项扶贫资金分派测算如何向受疫情影响较重地区适当倾斜?中央财务和各。ㄇ⑹校┑氖虑橹氐阌心男?

  答:中央财务积极应对疫情对脱贫攻坚的影响,测算分派2020年专项扶贫资金时,适当倾斜支持受疫情影响较重地区。一是测算安排14亿元,倾斜支持受疫情影响较重的湖北、广东、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省。其中,测算安排湖北8亿元,其他6省各1亿元。二是测算安排4亿元,奖励吸纳贫困劳动力跨省就业规模较大的江苏、浙江、福建、广东等东部4省,其中浙江、广东每省1.2亿元,江苏、福建每省0.8亿元,勉励东部省份克服疫情影响吸纳贫困劳动力跨省就业。

  中央财务和各。ㄇ⑹校┘岢志劢怪氐,精准施策,最大限度对冲疫情对脱贫攻坚的影响。一是调解和优化资金使用,重点向工业项目倾斜,结合实际加大对受疫情影响较大的工业扶贫项目生产、贮存、运输、销售等环节的支持,解决农产品“卖难”问题。二是强化就业支持,通过一次性生产补贴、贷款贴息支持、临时岗位补贴等,支持企业发动贫困户就业。三是按现有支持渠道实时落实好针对性帮扶步伐,全力包管贫困群众基本生活。四是强化资金使用治理,明确流程、标准和监督等要求,突出绩效导向,主动接受监督。

  27.各。ㄇ⑹校┤绾蔚鹘夂陀呕莆穹銎蹲式鹗褂,重点支持哪些方面?

  答:地方各级财务部分实时细化中央要求,出台了一系列支持贫困人口恢复就业、支持龙头企业扶贫车间复工、调解优化扶贫资金使用要求等针对性步伐,稳定贫困户增收渠道,牢固脱贫攻坚结果。一是抓资金投入,实时安排拨付扶贫资金。安徽省实时下拨32.3亿元省级专项扶贫资金,比去年增加5.6亿元,新增部分全部用于贫困革命老区和深度贫困县,并要求市县在安排资金时,结合实际对疫情较重的地方给予倾斜支持。广西壮族自治区凭据“急事急办、特事特办”的要求,简化资金拨付流程,确保资金实时高效到位。二是抓工业就业,稳定贫困人口收入水平。陕西省支持有劳动能力、因疫情影响无法外出务工的贫困群众开展生产自救,对因地制宜生长特色经济、庭院经济,实施“菜篮子”和自主创业比及户工业项目的贫困群众给予补贴。吉林省通过支持开发“扶贫特岗”、安排临时性公益岗位、勉励无法外出贫困人口就地就近就业、强化贫困人口网上培训等步伐,增进贫困劳动力就业,稳定贫困家庭收入。山东省完善公益性岗位托底安顿制度,重点对零就业家庭成员、建档立卡适龄贫困劳动力等开展就业援助。三是抓项目实施,组织推动扶贫项目有序复工复产。各地结合实际情况,简化扶贫项目入库和通告公示流程,优化政府采购和招投标方法,提高项目资金报账效率,增进扶贫项目早开工、资金早支出、群众早受益。山西省实时调解扶贫周转金续贷步伐,对受疫情影响的周转金支持企业到期贷款不抽贷、不绝贷、不压贷,实时资助协调解决企业复工复产后的困难。甘肃省定西市建立扶贫项目资金报账支付台账,厘清复工复产扶贫项目清单,确保项目复工复产后资金实时拨付到位。

  28.为更好包管困难群众基本生活,阶段性加大价格临时补贴力度的政策内容和执行期限是什么,增支资金通过哪些渠道包管?

  答:社会救助和包管标准与物价上涨挂钩联动机制(以下简称联动机制)的包管工具为享受国家按期抚恤补贴的优抚工具、城乡低保工具、特困人员、领取失业包管金人员。在此基础上,将孤儿、事实无人抚育儿童,以及领取失业补贴金人员,阶段性纳入联动机制包管规模,并以现行联动机制测算的补贴标准为基础,阶段性提高每月价格临时补贴标准1倍。执行期限:2020年3月至6月。资金渠道:对城乡低保工具、特困人员、享受国家按期抚恤补贴的优抚工具提高补贴标准的增支资金和将孤儿、事实无人抚育儿童纳入包管规模的增支资金,由中央财务通过困难群众救助补贴资金分地区给予补贴,其中东部地区补贴30%、中部地区补贴60%、西部地区补贴80%;对领取失业包管金和失业补贴金人员的增支资金,从失业包管基金中列支。其余增支资金,由地方财务予以包管。

  29.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底包管事情,在包管困难群众基本生活方面出台了哪些政策步伐?

  答:一是坚持应保尽保、包管到位。各地要统筹使用中央财务困难群众救助等补贴资金和地方各级财务安排资金,实时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费,以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。疫情比较严重的地区,可适当增加困难群众生活补贴,所需资金由地方财务担负。二是实时足额发放价格临时补贴。密切关注物价变换,物价涨幅抵达划定条件时,实时启动实施社会救助和包管标准与物价上涨挂钩联动机制,准时足额向低保工具、特困人员等困难群众发放价格临时补贴。三是做好贫困人口救助帮扶。将切合条件的建档立卡贫困人员,实时纳入低保、特困供养、临时救助规模。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口,实时落实临时救助等社会救助政策。四是加大新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度。对确诊病例中的低保工具、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困人口,按划定实时给予临时救助,可一事一议加大救助力度。对因家庭成员被隔离收治导致基本生活泛起暂时困难的家庭,由外地街道(乡镇)或县级民政部分实施临时救助。对生活困难的患者及其家庭,按划定实时纳入低保、特困供养或临时救助规模;对其中的病亡人员家庭,加大临时救助力度。

  30.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底包管事情,在包管陷入临时困境外来人员基本生活方面出台了哪些政策步伐?

  答:一是做好临时滞留人员帮扶事情。对疫情防控期间,因交通管控等原因暂时滞留,在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员,各地要凭据其基本生活需要,实时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶。二是做好其他外来人员救助事情。对受疫情影响,找不到事情又得不抵家庭支持,基本生活泛起暂时困难的外来务工人员,各地要按划定给予临时救助。切合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助治理机构实施救助。三是做好发明引导帮扶救助事情。湖北省和武汉市以及其他疫情严重地区,公安、城管、疾控和城乡社区事情人员在巡查、排查时,需按要求做好引导帮扶救助事情。

  31.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底包管事情,在强化资金包管方面接纳了哪些步伐?

  答:地方财务要加大困难群众基本生活包管资金投入,中央财务继续通过困难群众救助补贴资金支持地方开展社会救助事情,对湖北省予以重点倾斜。各地要加速资金拨付进度,按要求尽快将中央及省级财务安排的救助补贴资金拨付到位。

  (三)医疗卫生

  32.为配合开展医疗包管脱贫事情,财务部分要做好哪些事情、注意哪些事项?

  答:各级财务部分要积极配合医保部分,严格凭据《医疗包管扶贫三年行动实施计划(2018-2020年)》(医保发〔2018〕18号)要求,在2020年底前将现有医保制度之外自行开展的医疗包管扶贫步伐转为在基本医保、大病包管和医疗救助三重包管框架下进行。坚持现行制度,聚焦现行标准,落实分类资助参保政策,完善贫困人口参保缴费政策,确保贫困人口动态纳入基本医疗包管、大病包管、医疗救助三重制度笼罩规模。各级财务部分要会同医保部分统筹安排并用好居民医保和医疗救助补贴资金,发挥好三重制度梯次减负功效,牢固基本医保、大病包管、医疗救助综合包管待遇水平,坚持基本标准,确保政府能蒙受、政策可连续。相关地区要用好中央财务提高深度贫困地区农村贫困人口医疗包管水平补贴资金,聚焦“三区三州”等深度贫困地区,瞄准建档立卡贫困人口,全面落实医保脱贫攻坚政策。

  (四)养老

  33.2020年调解企业和机关事业单位退休人员基本养老金,调解规模、调解水平、调解步伐包括哪些内容?

  答:经国务院批准,人力资源社会包管部、财务部印发《关于2020年调解退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2020〕22号),明确从2020年1月1日起,为2019年底前已按划定治理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平,总体调解水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。此次调解,继续统一接纳定额调解、挂钩调解与适当倾斜相结合的调解步伐,定额调解体现社会公正,同一地区种种退休人员调解标准基本一致;挂钩调解体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制,使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;适当倾斜体现重点眷注,主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

  34.为均衡地区间企业职工基本养老包管基金担负,实现基本养老包管制度可连续生长,国务院决定建立养老包管基金中央调剂制度,中央调剂基金的筹集、拨付、治理和中央财务补贴有何划定?

  答:一是中央调剂基金由各省份养老包管基金上解的资金组成,凭据各省份职工平均人为的90%和在职应参保人数作为盘算上解额的基数,上解比例从3%起步,逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支,当年筹集的资金凭据人均定额拨付的步伐全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会包管基金财务专户,实行收支两条线治理,专款专用,不得用于平衡财务预算。四是现行中央财务补贴政策和补贴方法稳定,省级政府要切实担负确;狙辖鹱际弊愣罘⒎藕兔植寡习芑鹑笨诘闹魈逶鹑。

  35.目前,城乡居民基本养老包管待遇如何确定?

  答:城乡居民养老包管待遇主要由基础养老金和个人账户养老金组成;⊙辖鹩烧府确定标准并全额支付给切合领取条件的参保人;个人账户养老金由个人账户全部贮存额除以计发系数确定。中央凭据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素,合理确定全国基础养老金最低标准。地方人民政府应当凭据外地实际提高基础养老金标准,对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜;对恒久缴费、凌驾最低缴费年限的,应适当加发年限基础养老金。各地提高基础养老金和加发年限基础养老金标准由地方人民政府确定,资金由地方人民政府担负。

  36.在落实基础养老金正常调解机制方面,出台了哪些政策步伐?

  答:为落实基础养老金正常调解机制,在提高基础养老金最低标准方面,人力资源社会包管部、财务部出台了《关于2018年提高全国城乡居民基本养老包管基础养老金最低标准的通知》(人社部规〔2018〕3号),从 2018年1月1日起,统一将城乡居民养老包管基础养老金最低标准由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年凭据《政府事情报告》要求,将进一步提高城乡居民基本养老包管基础养老金最低标准水平。各地结合外地实际,在最低标准的基础上进行适当提高基础养老金水平,部分地区还划定了适度的年限养老金水平,制定了丧葬补贴费政策和标准。上述政策步伐提高了待遇水平,增强了城乡居民基本养老包管制度吸引力。

  37.在建立个人缴费层次标准调解机制、缴费补贴调解机制和实现个人账户基金保值增值方面,出台了哪些政策步伐?

  答:目前,大部分地区已适时提高最低缴费层次至200元,各地也适当加大了缴费补贴水平,制度的筹资能力获得进一步增强。在实现个人账户基金保值增值方面,截至2019年底,已有约2/3的省份开展了城乡居民基本养老包管基金委托投资运营事情,委托资金规模约2200亿元,其他省份按要求也将在2020年底前开始实施。

  38.为何要划转部分国有资本充分社;?

  答:我国统一的企业职工基本养老包管制度建立以来,各项事情取得明显效果,对建立社会主义市场经济体制、维护革新生长稳定阵势、包管企业离退休人员权益发挥了重要作用。与此同时,受多种因素影响,形成了一定的企业职工基本养老包管基金缺口。随着经济社会生长和人口老龄化加剧,基本养老包管基金支付压力不绝加大,为充分体现代际公正和国有企业生长结果全民共享,党中央、国务院决定划转部分国有资本充分社;,专项用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老包管基金缺口,增进建立越发公正、更可连续的养老包管制度。

  39.划转部分国有资本充分社;鹩泻沃匾庖?

  答:划转部分国有资本充分社;,是深入贯彻党的十九大精神,在统筹考虑基本养老包管制度革新和深化国有企业革新的基础上,增强基本养老包管制度可连续性的重要举措。一是有利于充分体现国有企业全民所有,生长结果全民共享,增进民生福祉。二是有利于实现基本养老包管制度的代际公正,制止将实施视同缴费年限政策形成的基本养老包管基金缺口,通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方法转移给下一代人。三是有利于推进国有企业深化革新,实现国有股权多元化持有,增进国有资本做强做优做大,生长结果更多用于包管和改善民生。

  40.为切实做好划转部分国有资本充分社;鹗虑,对划转规模、比例和承接主体作了哪些划定?

  答:划转规模方面,《划转部分国有资本充分社;鹗凳┘苹罚üⅰ2017〕49号,以下简称《实施计划》)明确,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转规模。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有划定的除外。

  划转比例方面,综合企业职工基本养老包管基金缺口测算情况、基本养老包管制度革新正在推进以及国有企业生长现状,《实施计划》将划转比例确定为企业国有股权的10%。今后,结合基本养老包管制度革新及可连续生长要求,如需进一步划转,再作研究。

  承接主体方面,划转的中央企业国有股权,由国务院委托社;鸹崧袅谐钟,单独核算,接受考核和监督。同时,与现行基本养老包管体制相适应,划转的地方企业国有股权,由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、治理和运营;也可将划转的国有股权委托本。ㄇ⑹校┚哂泄凶时就蹲试擞πУ墓咀ɑе卫。

  41.划转部分国有资本充分社;鹗虑橥平榭鋈绾?

  答:《实施计划》印发后,凭据“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则,财务部会同人力资源社会包管部、国资委等有关部分立即启动划转试点事情。截至2018年底,试点事情基本完成。2019年7月10日,国务院常务集会决定,全面推开中央和地方划转部分国有资本充分社;鹗虑。2019年9月,经国务院批准,财务部、人力资源社会包管部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转部分国有资本充分社;鹗虑榈耐ㄖ罚ú谱省2019〕49号),要求划转事情于2019年全面推开。中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管革新完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转。同时,将《关于划转部分国有资本充分社;鹩泄厥孪畹牟僮鞑椒ァ纷魑郊印发,为全面推开划转事情提供了有力的支撑和指引。2019年9月27日,财务部、人力资源社会包管部、国资委联合召开全面推开划转部分国有资本充分社;鹗虑榘才呕,安排全面推开划转事情。截至目前,中央层面共完成四批81家中央企业和中央金融机构划转事情,划转国有资本总额约1.33万亿元。地方层面的划转事情也正在有序推进。

  42.划转部分国有资本充分社;鸷,划转的国有资本如何治理?

  答:社;鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈遄魑莆裢蹲收,享有所划入国有股权的收益权、处理权和知情权,不干预企业日常生产经营治理,划转工具不改变现行国有资产治理体制。对划入的国有股权,社;鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈宓氖找嬷饕丛从诠扇ǚ趾。除国家划定须坚持国有特殊持股比例或要求的企业外,社;鸹峒案魇。ㄇ⑹校┕卸雷使镜瘸薪又魈寰家部梢酝ü凶时驹俗骰袢∈找。为规范划转部分国有资本充分社;鹗虑榛凶时镜脑俗髦卫,增强对划转资本运作治理的监督,财务部正在牵头起草划转国有资本的运作治理步伐;凶时驹俗髦卫聿椒コ鎏ㄇ,划转国有资本爆发的现金收益可由承接主体进行投资,投资规模限定为银行存款、一级市场购置国债和对划转工具的增资。同时,各级财务、人力资源社会包管、国资监管等有关部分将增强协作配合,切实履行职责,增强对承接主体的监督和治理,确;墓凶时咀ㄏ钣糜诿植蛊笠抵肮せ狙习芑鹑笨。

  (五)住房

  43.中央财务城镇包管性安居工程专项资金的界说是什么,实施期限如何,财务部、住房城乡建设部如何分工治理?

  答:中央财务城镇包管性安居工程专项资金(以下简称专项资金)是指中央财务安排用于支持切合条件的城镇居民包管其基本居住需求、改善其居住条件的配合财务事权转移支付资金。专项资金实施期限为3年,期满后,财务部凭据国务院有关划定及国家城镇包管性安居工程形势需要等进行评估,凭据评估结果再作调解。专项资金由财务部、住房城乡建设部按职责分工治理。财务部卖力确定专项资金分派计划、下达专项资金预算,对专项资金的使用治理情况进行监督和绩效治理。住房城乡建设部卖力住房包管计划体例,催促指导地方开展城镇包管性安居工程相关事情,组织做好绩效目标制定、绩效监控和评价等。

  44.中央财务城镇包管性安居工程专项资金的支持规模有哪些?

  答:目前专项资金支持规模包括三个方面:一是支持公租房包管和都会棚户区革新;二是支持城镇老旧小区革新;三是支持生长住房租赁市场。

  45.中央财务城镇包管性安居工程专项资金中的公租房包管和都会棚户区革新资金如何分派?

  答:公租房包管和都会棚户区革新资金,接纳因素法,凭据各地区年度租赁补贴户数、公租房筹集套数、都会棚户区革新套数、绩效评价结果等因素以及相应权重,结合财务困难水平进行分派。

  46.中央财务城镇包管性安居工程专项资金中的老旧小区革新资金如何分派?

  答:老旧小区革新资金,接纳因素法,凭据各地区年度老旧小区革新面积、革新户数、革新楼栋数、革新小区个数和绩效评价结果等因素以及相应权重,结合财务困难水平进行分派。

  47.省级财务部分、住房城乡建设部分如何申报中央财务城镇包管性安居工程专项资金中的公租房包管和都会棚户区革新资金、老旧小区革新资金,财务部各地监管局如何审核?

  答:省级财务部分会同同级住房城乡建设部分审核汇总外地区各市县公租房包管和都会棚户区革新资金、老旧小区革新资金申报资料,向财务部、住房城乡建设部报送。同时将上年度绩效评价报告、绩效评价自评表及能够佐证绩效评价结果的相关质料提交财务部外地监管局审核。财务部各地监管局对地方报送的上年度绩效评价报告、绩效评价自评表及相关证明质料进行审核和实地抽查后,将审核总结报告和审核意见表报送财务部,抄送住房城乡建设部和省级财务、住房城乡建设部分。住房城乡建设部审核汇总各地区本年度计划、绩效目标和上年度绩效评价自评表后,提交财务部。

  48.中央财务城镇包管性安居工程专项资金中的住房租赁市场生长资金如何接纳竞争性评审方法分派?

  答:住房租赁市场生长资金,接纳竞争性评审方法分派。由相关都会通过省级财务、住房城乡建设部分,向财务部、住房城乡建设部申报体例实施计划等申报质料。财务部、住房城乡建设部组织专家组,围绕申报资料的完整性、政府重视水平、目标任务合理性、相关政策步伐的有效性等内容进行果真、公正、公正的评审。专家组通过答辩提问、审阅质料等方法评审打分,择优确定入选都会,现场宣布评审结果,经向社会公示后,正式确定中央财务支持住房租赁市场生长试点都会。

  49.中央财务城镇包管性安居工程专项资金如何下达预算,要注意哪些事项?

  答:财务部在全国人大审查批准中央预算后30日内,将专项资金预算分派下达省级财务部分。省级财务部分在接到公租房包管和都会棚户区革新资金预算、老旧小区革新资金预算后,应当在30日内正式剖析下达本行政区域县级以上各级政府财务部分,同时抄送财务部外地监管局;省级财务部分在接到住房租赁市场生长资金预算后,应当在30日内正式剖析下达相关试点都会财务部分,同时抄送财务部外地监管局。

  50.中央财务城镇包管性安居工程专项资金如何治理和监督,要注意哪些事项?

  答:地方各级财务部分应当对专项资金实行专项治理、分账核算,并严格凭据划定用途使用;不得截留、挤占、挪作他用,不得用于平衡本级预算。地方各级住房城乡建设部分及项目实施单位应当严格凭据《中央财务城镇包管性安居工程专项资金治理步伐》(财综〔2019〕31号)划定使用专项资金,不得挪作他用。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等支出。财务部各地监管局凭据事情职责和财务部要求,对专项资金治理使用情况实施执行监控。

  51.农村危房革新政策的支持工具有哪些?

  答:目前,中央农村危房革新的支持工具主要是居住在危房中的建档立卡贫困户、低;А⑹枭⒐┭乩嗽薄⑵独Р屑踩思彝サ4类重点工具。其中,危房是指依据《农村危险衡宇鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)或局部危险(C级)的衡宇。在完成4类重点工具危房革新任务的基础上,地方可凭据外地实际情况,适当扩大工具规模,将农村危房革新补贴资金用于抗震设防烈度7度及以上地区农房抗震革新以及其他低收入农户基本住房宁静包管支出。

  52.农村危房革新的实施方法是什么,补贴标准如何确定?

  答:农村危房革新方法主要包括拆除重建和修缮加固。拟革新危房属整栋危房(D级)的,原则上应拆除重建,属局部危险(C级)的,原则上应接纳加固方法革新。在建设上,以农户自建和疏散分户革新为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,地方政府可资助农户选择有资质的施工步队统建。另外,关于自筹资金和投工投料能力极弱的特殊贫困群体,勉励地方通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或恒久租赁村内闲置农房等方法,兜底解决其基本住房宁静问题。

  农村危房革新补贴标准,由地方人民政府统筹各级财务补贴资金,凭据工具的贫困水平、衡宇危险水平和革新方法分类制定。

  三、保市场主体

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  53.为支持影戏等行业生长,出台了税费支持政策,主要内容是什么?

  答:为支持影戏等行业生长,出台的税费支持政策包括:

  一是自2020年1月1日至2020年12月31日,对纳税人提供影戏放映效劳取得的收入免征增值税。

  二是对影戏行业企业2020年度爆发的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。

  三是自2020年1月1日至2020年12月31日,免征文化事业建设费。

  四是湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征国家影戏事业生长专项资金;其他省、自治区、直辖市自2020 年1月1日至2020年8月31日免征国家影戏事业生长专项资金。

  54.为贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新花样有关精神,延续西部大开发企业所得税政策,主要内容有哪些,西部地区是指哪些地区?

  答:为贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新花样有关精神,延续西部大开发企业所得税政策,主要内容包括:

  自2021年1月1日至2030年12月31日,对设在西部地区的勉励类工业企业减按15%的税率征收企业所得税。

  上述所称勉励类工业企业是指以《西部地区勉励类工业目录》中划定的工业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。

  西部地区包括:内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州和江西省赣州市,可以比照西部地区的企业所得税政策执行。

  55.为进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融效劳,出台了有关税收优惠政策,主要内容是什么?

  答:为进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融效劳,国家出台了如下税收优惠政策:

  一是《财务部 税务总局关于延续支持农村金融生长有关税收政策的通知》(财税〔2017〕44号)中划定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策,实施期限延长至2023年12月31日,具体包括:对金融机构农户小额贷款的利息收入,在盘算应纳税所得额时,按90%计入收入总额;对包管公司为种植业、养殖业提供包管业务取得的保费收入,在盘算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。

  二是《财务部 税务总局关于小额贷款公司有关税收政策的通知》(财税〔2017〕48号)中划定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策,实施期限延长至2023年12月31日, 具体包括:对经省级金融治理部分(金融办、局等)批准建立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入,免征增值税,在盘算应纳税所得额时,按90%计入收入总额;对经省级金融治理部分(金融办、局等)批准建立的小额贷款公司按年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除。

  三是《财务部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)中划定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策,实施期限延长至2023年12月31日,具体包括:对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。

  四是《财务部 税务总局关于租入牢固资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》(财税〔2017〕90号)中划定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策,实施期限延长至2023年12月31日,具体包括:纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、刊行债券提供融资担保取得的担保费收入,以及为上述融资担保(以下称原担保)提供再担保取得的再担保费收入,免征增值税。再担保条约对应多个原担保条约的,原担保条约应全部适用免征增值税政策。不然,再担保条约应按划定缴纳增值税。

  56.为统筹内外贸生长,积极应对疫情影响,扩大内销选择性征收关税政策试点,主要内容是什么?

  答:自2020年4月15日起,将《财务部 海关总署 国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》(财关税〔2016〕40号)划定的内销选择性征收关税政策试点,扩大到所有综合保税区。

  内销选择性征收关税政策是指对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物,凭据企业申请,按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税,进口环节增值税、消费税照章征收。企业选择按进口料件征收关税时,应一并补征关税税款缓税利息。

  57.为稳定加工贸易生长、减轻企业担负,暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息,主要内容是什么?

  答:为稳定加工贸易生长,减轻企业担负,自2020年4月15日至2020年12月31日,暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息。

  58.为支持小微企业和个体工商户在做好疫情防控同时加速复工复业,出台了增值税优惠政策,主要内容是什么,对湖北省有无特殊优惠?

  答:为支持小微企业和个体工商户在做好疫情防控同时加速复工复业,国家出台的增值税优惠政策包括:

  自2020年3月1日至12月31日,对湖北省增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。

  59.为支持疫情防控保供,出台了哪些税费优惠步伐?

  答:为支持疫情防控保供,国家出台了如下税费优惠步伐:一是对疫情防控重点包管物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期本钱用度在企业所得税税前扣除。二是疫情防控重点包管物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还2020年1月1日后新增加的增值税期末留抵税额。上述疫情防控重点包管物资生产企业名单,由省级及以上生长革新部分、工业和信息化部分确定。三是对纳税人运输疫情防控重点包管物资取得的收入,免征增值税。疫情防控重点包管物资的具体规模,由国家生长革新委、工业和信息化部确定。四是对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒相关的防控产品,免征医疗器械产品注册费;对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒熏染肺炎的药品,免征药品注册费。上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日。

  60.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业,出台了哪些税收优惠政策?

  答:对受疫情影响较大的交通运输等行业企业,国家出台了以下税收优惠政策:一是受疫情影响较大的困难行业企业2020年度爆发的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业,包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关效劳、游览景区治理两类)四大类,具体判断标准凭据现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额(剔除不征税收入和投资收益)的50%以上。二是对纳税人提供公共交通运输效劳、生活效劳,以及为居民提供必须生活物资快递收派效劳取得的收入,免征增值税。公共交通运输效劳包括轮客渡、公交客运、地铁、都会轻轨、出租车、远程客运、班车;生活效劳包括文化体育效劳、教育医疗效劳、旅游娱乐效劳、餐饮住宿效劳、居民日常效劳等。三是免征航空公司应缴纳的民航生长基金。上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日。

  61.为进一步增进物流业健康生长,在物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税方面出台了哪些优惠政策?

  答:为贯彻国务院常务集会精神,进一步增进物流业健康生长,继续实施2019年底到期的物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策,具体包括:自2020年1月1日起至2022年12月31日止,对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地,减按所属土地品级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

  62.为支持稳外贸,出台了哪些税费政策?

  答:为支持稳外贸,国家出台了如下税费政策:一是自2020年3月20日起,将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%,将植物生长调理剂等380项产品出口退税率提高至9%。二是自2020年3月1日至2020年12月31日,免征进出口货物,即出口外洋和外洋进口货物的口岸建设费,减半征收船舶油污损害赔偿基金。

  63.为纾解企业困难,推动企业有序复工复产,出台了哪些阶段性减免企业社会包管费的步伐?

  答:一是阶段性减免企业养老包管、失业包管、工伤包管(以下简称三项社保)单位缴费。自2020年2月起,各省份免征中小微企业三项社保单位缴费至2020年12月底;各省份(除湖北省外)对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位,下同)减半征收三项社保单位缴费至2020年6月底;湖北省对大型企业等其他参保单位免征三项社保单位缴费至2020年6月底。二是允许缓缴社会包管费。受疫情影响生产经营泛起严重困难的企业,可以申请缓缴社会包管费至2020年12月底,缓缴期间免收滞纳金。三是各省份2020年社保个人缴费基数下限可继续执行2019年缴费基数下限标准,缴费基数上限正常调解。四是有雇工的个体工商户以单位方法加入三项社保的,继续参照企业步伐享受单位缴费减免缓和缴政策。五是以个人身份加入企业职工基本养老包管的个体工商户和种种灵活就业人员,2020年缴费确有困难的,可自愿暂缓缴费。

  64.受疫情影响的企业,可享受哪些住房公积金阶段性支持步伐?

  答:受疫情影响的企业,可按划定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续盘算,不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。

  65.受疫情影响的职工,可享受哪些住房公积金阶段性支持步伐?

  答:受疫情影响的职工,2020年6月30日前住房公积金贷款不可正;箍畹,不作逾期处理,不作为逾期纪录报送征信部分,已报送的予以调解。对支付房租压力较大的职工,可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间。

  66.经认定的疫情严重和较严重地区,企业可否与职工协商缴存住房公积金?

  答:经认定的疫情严重和较严重地区,企业在与职工充分协商的前提下,可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金。继续缴存的,自主确定缴存比例;停缴的,停缴期间缴存时间连续盘算,不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。

  67.为应对疫情影响,进一步帮扶效劳业小微企业和个体工商户缓解衡宇租金压力,出台了哪些财税政策?

  答:一是实施衡宇租金减免。推动对承租国有衡宇(包括国有企业和政府部分、高校、研究院所等行政事业单位衡宇)用于经营、泛起困难的效劳业小微企业和个体工商户,免除2020年上半年3个月衡宇租金,转租、分租国有衡宇的,要确保免租惠及最终承租人;中央所属国有衡宇(包括有关部分、中央企业、中央高校和研究院所等所属国有衡宇)出租的,执行衡宇所在地对泛起经营困难的效劳业小微企业和个体工商户的衡宇租金支持政策;对承租非国有衡宇用于经营、泛起困难的效劳业小微企业和个体工商户,勉励出租人考虑承租人实际困难,在双方平等协商的基础上,减免或延期收取租金。二是完善财税优惠政策。地方政府要统筹种种财务资金(包括中央转移支付、地方自有财力等),凭据外地实际情况对承租非国有衡宇的效劳业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。对效劳业小微企业和个体工商户减免租金的出租人,可按现行划定减免当年房产税、城镇土地使用税。落实好增值税小规模纳税人税收优惠政策。三是加大金融支持力度。引导国有银行业金融机构对效劳业小微企业和个体工商户,年内增加优惠利率小额贷款投放,专门用于支付衡宇租金。银行业金融机构要加大对效劳业小微企业和个体工商户的信贷投放力度,用好普惠金融定向降准、再贷款等政策,以优惠利率给予资金支持;对实际减免对效劳业小微企业和个体工商户衡宇租金的出租人,引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于衡宇租金收入的优惠利率质押贷款支持。勉励银行业金融机构开发推广基于衡宇租金收入的质押贷款产品;对效劳业小微企业和个体工商户以及实际减免房租的出租人生产经营性贷款,受疫情影响严重、年内到期还款困难的,银行业金融机构与客户协商,视需要通过展期、续贷等方法,给予临时性还本付息安排。四是稳定衡宇租赁市场。勉励将国有衡宇直接租赁给效劳业小微企业和个体工商户;在受疫情影响缴纳租金确有困难时,承租人与出租人在遵守条约协议的前提下,本着平等协商的原则稳定租赁关系,出租人可适当减免或延期收取租金;地方政府及相关部分建立健全衡宇租赁纠纷调解机制,引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷。

 。ǘ)融资担保

  68.政府性融资担保在资助小微企业和“三农”主体复工复产、度过难关方面能发挥什么作用?

  答:融资担保能够搭建企业和金融机构之间的桥梁,解决银企信息差池称问题,发挥增信、分险、放着述用,切实有效缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。引导宽大政府性融资担;怪鞫绦魑,更好为小微企业和“三农”主体融资增信,关于缓解小微企业和“三农”主体资金链紧张,资助企业活下来、缓过来、转起来,具有重要意义。

  69.为做好为小微企业和“三农”主体融资增信事情,在政策上对政府性融资担保、再担;固岢隽四男┮?

  答:一是聚焦主业。各级政府性融资担保再担;挂徊教岣咧≈┮滴裾急,确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%,其中1000万元以下占比不低于50%。

  二是扩大规模。2020年,国家融资担;鹨φ略鲈俚1R滴窆婺4000亿元,投资10家支小支农效果明显的地市级政府性融资担;。

  三是减半收费。2020年,国家融资担;鸷偷胤礁骷墩府性融资担保再担;苟孕∥⑵笠导醢胧辗,力争将综合融资担保费率降至1%以下。

  70.为做好为小微企业和“三农”主体融资增信事情,政策上对政府性融资担;垢枇四男┲С?在绩效评价方面有哪些特殊安排?

  答:政策支持主要有三方面。一是中央财务继续实施小微企业融资担保降费奖补政策,对扩巨细微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等效果明显的地方予以奖补激励。二是切合条件的担保、再担;箍杉绦硎艿1E獬プ急负臀吹狡谠鹑巫急冈谄笠邓盟八扒翱鄢⒅≈┤谧实1J杖朊庹髟鲋邓暗人笆沼呕菡策。三是勉励地方建立健全危害赔偿机制,支持政府性融资担;箍闪。

  同时,为了发挥好绩效评价的“指挥棒”作用,充分调动政府性融资担;怪≈┑幕,财务部专门印发了《政府性融资担保、再担;辜ㄐ兰壑敢罚ú平稹2020〕31号),改变已往太过关注盈利性指标的评价导向,从政策效益、经营能力、危害控制、体系建设四个维度重新构建绩效评价指标体系,突出政策导向、勉励业务拓展、弱化盈利考核、强化正向激励,建立绩效评价结果与资本金增补、危害赔偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制,让政府性融资担;垢卸θブ≈。

  71.如何申请政府性融资担;怪С?

  答:为落实“放管服”革新要求,财务部在门户网站和微信民众号设立了“小微融资”专栏,提供了各地政府性融资担;沟牧捣椒,有融资需求的企业可以自行联系对接。

  72.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保本钱,对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策,支持工具如何确定?

  答:中央财务在2018-2020年每年安排资金30亿元,接纳奖补结合的方法,对扩巨细微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。2018年,对全国37个省份(包括省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团)均安排奖补资金。2019年和2020年,对切合一定条件的省份予以奖补。

  73.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保本钱,对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策,有关资金如何分派?

  答:奖补资金接纳分档定额奖励和因素法补贴相结合的方法分派,基础数据来源于工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”。一方面,凭据各省份上一年度新增小微企业年化担保额、小微企业年化担保费率分档奖励并适度向中西部省份倾斜。另一方面,以上一年度新增小微企业融资担保额规模为分派因素测算,兼顾区域协调。

  74.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保本钱,对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策,在资金使用和治理方面要注意哪些事项?

  答:奖补资金切块下抵达省级财务部分,省级财务部分会同同级中小企业主管部分重点支持政策引导性较强、效果较好的担;,特别是对直接效劳小微企业且取费较低的担;辜哟蠼辈沽Χ,充分发挥奖补资金的激励作用,避免对地市或担;辜虻テ骄峙。

  有条件的地方可利用中小企业金融效劳平台等有效载体,推动区域内银行、担;埂⑿∥⑵笠档仁迪肿试础⑿畔⒑鸵滴裣呱隙越,提高融资效劳效率和精准度,进一步拓展小微企业融资担保业务。

  (三)稳产保供

  75.中央财务贴息资金重点支持哪些疫情防控重点包管企业?

  答:疫情防控重点包管企业优惠贷款贴息政策是支持疫情防控相关重要医用物资和生活必须品稳产保供的一项应急举措,重点支持以下企业:

  一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资的企业;二是生产上述物资所需的重要原辅质料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业;三是生产重要生活必须品的主干企业;四是重要医用物资收储企业;五是为应对疫情提供相关信息通信设备和效劳系统的企业以及担负上述物资运输、销售任务的企业。

  为便于工具精准识别和资金精准投放,生长革新委、工业和信息化部对疫情防控重点包管企业实施名单制治理:生长革新委、工业和信息化部卖力确定全国性名单;湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10。ㄊ校┛山⒌胤叫悦,报生长革新委、工业和信息化部备案。

  76.人民银行再贷款和金融机构优惠贷款的支持力度如何?

  答:对疫情防控重点包管企业名单内企业,人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持。专项再贷款利率为上月一年期贷款市场报价利率(LPR)减250基点,期限为1年。金融机构优惠贷款利率上限为贷款发放时最近一次宣布的一年期LPR减100基点。

  例如,2020年4月1年期LPR为3.85%,则5月人民银行专项再贷款利率为1.35%(3.85%-250BP),银行发放的优惠贷款利率不凌驾2.85%(3.85%-100BP)。

  77.中央财务贴息力度如何?

  答:关于获得人民银行再贷款支持的贷款,中央财务按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息,贴息期限不凌驾1年。中央财务贴息后,企业实际融资本钱将降至1.6%以下。

  78.如何申请中央财务贴息,应注意哪些方面?

  答:疫情防控重点包管企业名单内企业向贷款发放地财务部分申请贴息支持,经省级财务部分、财务部外地监管局审核后,报送财务部。财务部审核后,向省级财务部分拨付贴息资金,由省级财务部分直接拨付给企业。

  凭据有关事情要求,各省级财务部分、财务部各地监管局要对贴息资金申请进行逐项逐笔审核,审核时重点关注以下事项:

  一是企业是否纳入名单;二是企业是否获得人民银行专项再贷款支持;三是贷款是否全部用于疫情防控应急包管物资生产经营运动;四是贷款条约签订时间是否在2020年1月25日(人民银行专项再贷款政策出台日)至2020年5月31日之间;五是贷款利率是否切合政谋划定;六是贷款条约、贷款用途说明及相关凭证质料是否完备合规等。

  79.如何包管优惠资金精准用于疫情防控,避免泛起“跑冒滴漏”现象?

  答:中央财务贴息资金申请已于2020年5月31日截止。经各省级财务部分、财务部各地监管局审核,中央财务已于2020年6月底拨付贴息资金29.37亿元,涉及疫情防控重点包管企业6606家、优惠贷款2396亿元,中央财务贴息50%后,企业实际平均融资本钱为1.23%。

  为确保贷款和贴息资金精准用于疫情防控相关生产经营运动,财务部分会同人民银行、审计部分建立了事情协同和信息共享机制,增强对优惠贷款、贴息资金流向及使用情况的全流程监督和跟踪审计。

  关于挪用优惠贷款用于送还企业其他债务,或投资、理财等套利运动,未从事疫情防控相关生产经营运动,或对生产的物资不平从国家统一调配的企业,要取消相关企业和金融机构享受优惠政策支持资格,追回专项再贷款及贴息资金,并严肃追究责任。

  80.农业适度规模经营主体保存融资难、融资贵的问题,疫情防控期间有无相应支持步伐?

  答:疫情爆发以来,各地农业经营主体受到差别水平的影响,为支持农业经营主体共渡难关,中央财务在发挥农业信贷担保体系作用的同时,出台了相应的减免政策,降低相关农业经营主体的融资本钱,更好解决农业经营主体的融资问题。国家层面,国家农担公司2020年将对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保用度。地方层面,要求各。ㄇ⑹校┙岷鲜导什握粘鎏ǘ哉策性信贷担保业务担保用度的减免步伐。目前,各地已陆续出台相关具体政策,推动解决农业经营主体的融资难题,增进缓解了疫情对农业经营主体造成的影响。

  81.对农产品冷藏保鲜冷链物流设施建设有无相关支持步伐?

  答:受疫情防控期间部分地方交通管制、封堵等影响,一些地区泛起“菜篮子”产品运输不畅、供需不衔接等现象,导致蔬菜等农产品难以实时采收,给农民造成了损失,也一定水平上凸显了农产品冷藏保鲜冷链物流上的短板。针对上述问题,今年中央财务将大力支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,着力提升田头市场鲜活农产品仓储保鲜能力、商品化处理能力,从源头解决农产品冷链物流“最先一公里”问题。在支持区域上,将以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点,并突出乡镇和中心村。在补贴工具上,将以家庭农场、农民相助社为支持重点。在补贴环节上,将重点依托田头市场,支持建设节能型通风贮藏设施、机械冷库、气调贮藏库等仓储保鲜设施。

  82.中央财务在测算分派2020年农业生爆发长等资金时,如何向疫情防控重点地区倾斜?

  答:受疫情影响,湖北省等地区稳定粮油生产、包管农产品有效供应的任务加重、压力加大。为支持湖北省等疫情防控重点地区切实做好农产品稳产保供,中央财务在分派2020年农业生爆发长等资金时,将统筹考虑相关地区疫情防控情况,将其作为资金分派的一个重要因素,加大相关资金向疫情防控重点地区倾斜支持力度,更有力地增进相关地区加速恢复农业生产,包管农产品有效供应。

  83.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供事情安排,进一步加大了对生猪稳产保供事情的支持力度,在完善临时贷款贴息补贴政策方面有哪些举措?

  答:为支持生猪稳产保供,中央财务积极主行动为、实时接纳步伐,陆续出台了一些有针对性的财务支持政策。2019年,中央财务出台临时贷款贴息政策,按不凌驾2个百分点对种猪场、规模猪场流动资金和建设资金贷款给予贴息,支持养猪企业扩大规模缓和解资金压力,稳定生猪产能。2020年,进一步完善临时贷款贴息补贴政策,将享受临时贷款贴息补贴政策的规模猪场条件,由年出栏5000头以上调解为年出栏500头以上,新纳入支持规模的支持工具贴息期间为2020年1月1日至2020年12月31日。

  84.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供事情安排,进一步加大了对生猪稳产保供事情的支持力度,在增强政策性农业信贷担保作用方面有哪些举措?

  答:省级农业信贷担;挂泻系1R蟮闹种沓。ê胤街肀V殖。┖湍瓿隼500头以上的规模猪场提供信贷担保效劳,并包管贷款尽快到位。关于200万元至1000万元(含)之间的担保项目,纳入政策性业务考核规模的有效期延长至2020年12月31日,并可按划定享受担保用度补贴和业务奖补政策。

  85.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供事情安排,进一步加大了对生猪稳产保供事情的支持力度,在推动有关政策落实上接纳了哪些步伐?

  答:为催促指导各地将政策落实到位,财务部、农业农村部建立了按期调理制度,实时跟踪了解、剖析掌握地方政策实施和资金进展情况。同时,财务部各地监管局可结合事情实际,通过资料抽查、现场核查等方法增强资金监管。

  四、保粮食能源宁静

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  86.为进一程序动地方政府重农抓粮积极性,包管国家粮食宁静,中央财务对产粮大县实施奖励,产粮大县奖励步伐包括哪些内容?

  答:为调动地方政府重农抓粮积极性,中央财务出台奖励政策,对产粮大县(包括通例产粮大县、超等产粮大县)实施奖励。奖励步伐对通例产粮大县、超等产粮大县的入围条件及奖励资金分派、测算数据来源、奖励资金的拨付及用途等作了详细划定。

  一是奖励入围条件。入围通例产粮大县奖励规模需满足:一是近五年平均粮食产量大于4亿斤,且粮食商品量大于1000万斤的县级行政单位。二是未抵达上述标准,但在主产省粮食产量或商品量列前15位,非主产省列前5位的县级行政单位。超等产粮大县的入围条件为近五年平均粮食产量或商品量划分位于全国前100名的县。

  二是奖励资金分派。奖励资金分派以粮食商品量、产量、播种面积、绩效评价情况作为奖励因素,上述各因素所占权重划分为60%、20%、18%、2%。通例产粮大县奖励资金与省级财力状况挂钩,差别地区接纳差别的奖励系数,即:北京、天津、上海市不纳入奖励规模;浙江、广东省为0.2;辽宁、江苏、福建、山东省为0.5;其他省份为1。奖励资金设置了最低、最高奖励标准。

  三是测算数据来源。测算数据来源于统计部分。

  四是奖励资金的拨付。奖励资金由中央财务直接测算分派到县,由地方财务按有关划定将资金全额拨付到县。

  五是奖励资金用途。通例产粮大县奖励资金作为财力补贴,由获奖县统筹安排合理使用。超等产粮大县奖励资金由获奖县用于帮助粮油生产和工业生长。

  87.为支持地方油料生产和工业生长,中央财务出台产油大县奖励政策,产油大县奖励步伐包括哪些内容?

  答:为支持地方油料生产和工业生长,中央财务对产油大县实施奖励。奖励步伐对产油大县的入围条件及奖励资金分派、测算数据来源、奖励资金的拨付和用途等作了详细划定。

  一是奖励入围条件。产油大县奖励入围条件由省级人民政府凭据“突出重点品种、奖励重点县(市)”的原则确定。

  二是奖励资金分派。奖励资金凭据近三年各省份分品种油脂产量测算分派。奖励资金与省级财力状况挂钩,差别地区接纳差别的奖励系数(同通例产粮大县奖励)。

  三是测算数据来源。测算数据来源于统计部分。

  四是奖励资金的拨付。奖励资金由中央财务测算分派到各省份,由各省份制定本省份具体奖励计划,确定入围获奖县,并将奖励资金拨付到县。

  五是奖励资金用途。奖励资金用于帮助油料生产和工业生长,特别是用于支持油料收购、加工等方面支出。

  88.为支持粮食主产省粮油生产和工业生长,中央财务出台商品粮大省奖励政策,商品粮大省奖励步伐包括哪些内容?

  答:为支持粮食主产。瓷唐妨复笫。┝赣蜕凸ひ瞪,中央财务对13个粮食主产省给予奖励。奖励步伐对商品粮大省奖励入围条件、奖励资金分派、测算数据来源、奖励资金的拨付和用途等作了详细划定。

  一是奖励入围条件。商品粮大省奖励规模主要为13个粮食主产省。

  二是奖励资金分派。奖励资金以粮食商品量、绩效评价情况作为奖励因素,两个因素所占权重划分为98%、2%。奖励资金与省级财力状况挂钩,差别地区接纳差别的奖励系数(同通例产粮大县奖励)。

  三是测算数据来源。测算数据来源于统计部分。

  四是奖励资金的拨付及用途。奖励资金由中央财务测算分派到各省份,由省级财务用于支持本省份粮油生产和工业生长。

  89.为增进民族种业生长,中央财务出台制种大县奖励政策,制种大县奖励步伐包括哪些内容?

  答:为增进民族种业生长,中央财务对制种大县实施奖励。奖励步伐对制种大县奖励入围条件、奖励资金的分派、奖励资金的拨付和用途等作了详细划定。

  一是奖励入围条件。凭据农业工业生长需要,在农业农村部认定的制种大县(农。┕婺D,选择重点县(农。└杞崩。

  二是奖励资金分派。奖励资金实行定额补贴,对差别品种、差别规模的制种大县给予差别额度的奖励补贴。

  三是奖励资金的拨付。奖励资金由中央财务测算分派到县,由省级财务卖力拨付和监督。

  四是奖励资金的用途。奖励资金由获奖县用于制种基地基础设施建设、制种监管、新品种科技试验示范、仪器设备购置等制种工业生长相关支出。

  90.为增进增加优质粮油供应,中央财务出台“优质粮食工程”奖励政策,奖励步伐包括哪些内容?

  答:为增进增加优质粮油供应,中央财务对有建设“优质粮食工程”需求的省份实施奖励。奖励步伐对奖励入围条件、奖励资金的分派、奖励资金的拨付和用途等作了详细划定。

  一是奖励入围条件。奖励规模为有建设“优质粮食工程”需求的省份。

  二是奖励资金分派。凭据中央财务预算安排、有关部分审核确认的地方“优质粮食工程”实施计划、绩效评价结果等因素对地方给予奖励。

  三是奖励资金的拨付。奖励资金由中央财务测算分派到各省份,由地方结合外地实际情况统筹使用。

  四是奖励资金的用途。奖励资金由省级财务用于支持本省份实施“优质粮食工程”。

  91.调解完善农业“三项补贴”(将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持;げ固,政策目标调解为支持耕地地力;ず土甘呈识裙婺>,下同)的重要意义是什么?

  答:近年来,党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施,明确要求在稳定加大补贴力度的同时,逐步完善补贴政策,革新补贴步伐,提高补贴效能。推进农业“三项补贴”革新,是凭据党中央、国务院有关总体安排做出的重大政策调解,是主动适应经济生长新常态、顺应农业生长新形势的重要举措,是供应侧结构性革新在农业生产领域的具体体现。全面推开农业“三项补贴”革新,增进了补贴政策由“黄箱”改“绿箱”,越发适应国际规则,同时,统一资金审核和发放程序,减轻了下层担负,降低了行政本钱,提高了政策的指向性、精准性和实效性。别的,通过政策引导,有利于增进粮食适度规模经营,放大财务支农政策效应,推动农村金融生长。

  92.调解完善农业“三项补贴”的主要内容有哪些?

  答:2016年起,在全国全面推开农业“三项补贴”革新,即将农业“三项补贴”合并为农业支持;げ固,政策目标调解为支持耕地地力;ず土甘呈识裙婺>。其中,用于耕地地力;さ牟固式,其补贴工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民,补贴依据、标准由省级人民政府自定。引导农民综合接纳秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等步伐,切实增强农业生态资源;,自觉提升耕地地力。用于粮食适度规模经营的补贴资金,勉励各地接纳贷款贴息、重大技术推广与效劳补贴等方法,支持新型经营主体生长多种形式的粮食适度规模经营。近几年,重点支持建立健全农业信贷担保体系。

  93.为包管调解完善农业“三项补贴”革新顺利推进,要注意哪些方面?

  答:农业“三项补贴”革新事关宽大农民群众切身利益和农业农村生长阵势,事关国家粮食宁静和农业可连续生长,地方各级人民政府及财务、农业农村部分要切实增强组织领导,细化政策步伐,注重宣传引导,加大事情力度,增强资金监管和督导考核,确保完成各项革新任务。

  94.2020年中央财务继续安排农业生爆发长资金、农业资源及生态;げ固式稹⒍锓酪叩炔固,支持深化农业供应侧结构性革新,推进农业高质量生长,总体思路是什么?

  答:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院关于“三农”事情重大决策安排,紧扣打赢脱贫攻坚战、加速补齐全面小康“三农”短板、突出抓好粮食生猪等重要农产品稳产保供等重点任务,统筹抓好疫情防控和经济社会生长,坚持新生长理念,落实完善农业支持;ぶ贫雀镄,突出保供应、保增收、保小康,重点支持要害领域和薄弱环节,为加速农业农村现代化提供有力支撑。在政策安排中,重点突出三个导向:一是推进统筹整合,优化支出结构。进一步优化资金任务安排,坚持有保有压,集中力量办大事,逐步探索完善农业生产领域中央与地方财务事权与支出责任划分。二是聚焦重点领域,补短板强弱项。贯彻落实党中央、国务院决策安排,重点支持包管粮食、生猪等重要农产品有效供应、推动农业高质量生长、增进农业绿色生长、增进农民增收等重点任务,加速补齐农业生长短板。三是立异投入方法,提高资金效能。进一步深化“放管服”革新,落实完善“大专项+任务清单”治理方法,牢固树立以绩效评价为导向的项目和资金安排机制,不绝提高资金使用效益。

  95.2020年中央财务继续安排农业生爆发长资金、农业资源及生态;げ固式稹⒍锓酪叩炔固,支持深化农业供应侧结构性革新,推进农业高质量生长,重点任务是什么?

  答:重点聚焦以下5个方面的任务:一是扎实推进工业扶贫。深入落实中央打赢脱贫攻坚战要求,进一步推动资金项目向贫困县特别是“三区三州”等深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜。指导贫困地区开展工业扶贫,提升扶贫工业可连续生长能力。勉励各地推广多种形式的利益联结形式,构建联贫带贫减贫的长效机制。二是包管重要农产品有效供应。夯实农业生产能力基础,扩大早稻、大豆、油菜、花生等粮油作物面积,确保国家粮食宁静,提高油料自给水平。支持加速恢复生猪生产,实施奶业提质增效行动,增加绿色优质农产品供应。三是增强现代农业设施建设。完善优化农机购置补贴,支持新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜设施,推动解决鲜活农产品流通出村进城“最先一公里”问题。四是大力生长富民乡村工业。培育优势特色工业集群,加速建设现代农业工业园和农业工业强镇,增进家庭农场和农民相助社高质量生长,健全农业社会化效劳体系,帮助发动小农户生长。五是推进农业绿色生长。全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度革新计划,启动东北黑土地;ば愿餍卸苹,强化农业生态情况治理,加速形成农业绿色生产方法。

  96.2020年中央财务继续安排农业生爆发长资金、农业资源及生态;げ固式稹⒍锓酪叩炔固,支持深化农业供应侧结构性革新,推进农业高质量生长,在强化政策落实与监督考核上要注意哪些方面?

  答:农业农村部、财务部要求各地要结合外地实际,尽快制定省级实施计划,明确实施条件、补贴工具、补贴标准、实施要求和监管步伐,实时报农业农村部、财务部备案。要实时将中央财务支农政策步伐和省级实施计划向社会宣布,催促指导下层按划定程序做好信息果真公示事情,广泛接受社会监督。要建立项目执行按期调理督导机制,实时掌握项目执行和资金使用情况。要切实增强资金使用监管,全面清理资金使用治理中保存的突出问题,特别要有效解决补贴发放“最后一公里”问题。要牢固树立以绩效评价为导向的项目资金安排机制,增强资金使用和项目实施绩效评价。(二)能源包管

  97.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在延长新能源汽车推广应用财务补贴期限、平缓补贴退坡力度和节奏方面接纳了哪些步伐?

  答:2019年以来,受多种因素影响,我国新能源汽车产销增速大幅下滑,工业生长积累的问题逐步显现。加之疫情的攻击,新能源汽车销量急剧下滑。为支持新能源汽车工业高质量生长,增进汽车市场消费,报经国务院批准,财务部会同有关部分综合技术进步、规模效应等因素,决定将原定2020年底到期的补贴政策延长2年,到2022年底完全退出;同时,平缓补贴退坡力度和节奏,2020-2022年购置补贴划分在上一年基础上平均退坡10%、20%、30%。

  98.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在适当优化新能源汽车技术指标、增进工业做优做强方面接纳了哪些步伐?

  答:近年来,新能源汽车补贴政策坚持“扶优扶强”的政策导向,通过不绝提高技术门槛等步伐增进新能源汽车技术明显进步。此次政策调解,主要是合理提高部分车型续驶里程、能耗等技术门槛,动力电池系统能量密度等技术指标不作调解,在有效引导市场淘汰落后产能、资金向优势企业和知名品牌倾斜的同时确保产品宁静。

  99.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在完善新能源汽车推广应用财务补贴资金清算制度、提高补贴精度方面接纳了哪些步伐?

  答:一方面,要求新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应划分抵达10000辆、1000辆,补贴资金向优势企业倾斜,引导企业做大做强。另一方面,借鉴国际经验做法,划定新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下(含30万元,换电模式除外),制止补贴资金大宗流向富人消费者。

  100.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在调解新能源汽车推广应用财务补贴方法、开展燃料电池汽车示范应用方面接纳了哪些步伐?

  答:2009年以来,财务部会同有关部分接纳对消费者给予购置补贴的方法支持燃料电池汽车推广。随着燃料电池汽车工业深入生长,一些深条理问题逐步显现,主要是:焦点技术和要害部件缺失,立异意识和能力不强;基础设施建设缺乏;消费端的补贴政策对推动工业链和基础设施建设的局限性日益显现。为此,财务部将会同有关部分调解补贴政策,选择有基础、有积极性、有特色的都会或区域,重点围绕要害零部件的技术攻关和工业化应用开展示范,中央财务将接纳“以奖代补”方法对示范都会给予奖励。

  101.为支持新能源汽车工业高质量生长,做好新能源汽车推广应用事情,在强化新能源汽车推广应用财务补贴资金监管、确保资金宁静方面接纳了哪些步伐?

  答:为确保资金宁静,财务部会同有关部分在此前增强资金监管步伐的基础上,进一步要求地方把补贴核查结果同步公示,接受社会监督,对未按要求审核公示的上报资料不予受理。进一步发挥信息化监管作用,关于数据弄虚作假的,经查实一律取消补贴。有关部分将加大核查力度,对监管不严、造成骗补等问题的地方和企业按划定严肃处理。

  102.可再生能源电价附加补贴资金的界说是什么,享受可再生能源电价附加补贴资金需要哪些条件?

  答:可再生能源电价附加补贴资金是凭据《可再生能源法》要求,通过从电价中征收基金附加的形式筹集资金设立,支持电网企业收购光伏、风电、生物质等可再生能源发电量的政府性基金。

  享受可再生能源电价附加补贴资金的可再生能源发电项目,需切合国家计划并纳入国家规模治理,切合电价政策,并按要求发电上网。

  103.可再生能源电价附加补贴资金项目是怎么治理的?享受补贴资金的项目需要满足什么条件?

  答:可再生能源电价附加补贴资金由电网企业通过补贴清单治理。电网企业按期宣布经营规模内切合补贴条件的可再生能源发电补贴项目清单?稍偕茉捶⒌缦钅靠上蛩诘厍缤笠瞪昵,如项目切合国家规模治理、切合国家电价政策、切合并网时间要求,同时各项证明文件齐全,电网企业审核后即可纳入补贴清单。

  104.纳入可再生能源发电补贴清单规模的项目,如何申请补贴资金?

  答:纳入补贴清单规模的项目,向项目所在地区电网企业申请。其中,国家电网、南方电网经营规模内的项目,向国家电网、南方电网申请。地方独立电网经营规模内的项目,由地方独立电网向省级财务部分提出申请。国家电网、南方电网和省级财务部分汇总各项目申请需求后,向财务部申请补贴资金。

  105.中央财务如何拨付可再生能源电价附加补贴资金?

  答:中央财务凭据“以收定支”原则,凭据每年收入情况下达补贴资金年度预算,由电网企业凭据优先顺序拨付至各项目。其中,光伏扶贫、自然人漫衍式、2019年光伏竞价项目、2020年凭据“以收定支”原则确定的新增项目以及自愿转平价项目等优先拨付,其余项目凭据统一比例拨付。

  106.可再生能源发电补贴政策调解的主要内容是什么?

  答:可再生能源发电补贴政策调解的主要内容包括四个方面:一是坚持以收定支原则,新增补贴项目规模由新增补贴收入决定,做到新增项目不新欠;二是开源节流,通过多种方法增加补贴收入、减少不对规补贴需求,缓解存量项目补贴压力;三是凡切合条件的存量项目均纳入补贴清单;四是部分间相互配合,增强政策协同性,对差别可再生能源发电项目实施分类治理。

  107.2020年新增可再生能源发电补贴项目如何确定?

  答:自2020年起,所有新增可再生能源发电项目均接纳“以收定支”方法确定。凭据基金征收情况和用电量增长等因素,预计2020年新增补贴资金额度为50亿元,可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。同时,自2020年起,新增海上风电和光热项目不再纳入中央财务补贴规模,按划定完成批准(备案)并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目,按相应价格政策纳入中央财务补贴规模。

  生长革新委、国家能源局将进一步明确2020年可享受补贴的可再生能源发电类型和分类别的补贴额度,相应出台具体的治理步伐,确保新增项目补贴额度控制在50亿元以内。目前,国家能源局已出台2020年风电光伏发电治理步伐,正在研究生物质发电项目的治理步伐。为引导行业健康有序生长,确保“以收定支”原则有效落实,未出台治理步伐以及未凭据治理步伐纳入国家可再生能源发电补贴规模规模的项目,将不享受中央财务补贴政策。

  108.工业企业结构调解专项奖补资金的支持规模是什么?

  答:2016年起,凭据党中央、国务院决策安排,中央财务设立总规模为1000亿元的工业企业结构调解专项奖补资金。奖补资金对完成化解过剩产能的地方和中央企业进行奖补,由地方和中央企业统筹用于钢铁、煤炭行业化解过剩产能历程中的职工安顿事情。

  109.工业企业结构调解专项奖补资金使用偏向包括哪些方面?

  答:奖补资金由地方凭据人力资源社会包管部、财务部等部分要求统筹使用。主要用于5个方面:一是企业为退养职工按划定需缴纳的职工养老和医疗包管费,以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤包管费;二是解除、终止劳动条约按划定需支付的经济赔偿金和切合《工伤包管条例》划定的工伤包管待遇;三是清偿拖欠职工的人为、社会包管等历史欠费;四是弥补行业企业自行治理社会包管收不抵支形成的基金亏空,以及欠付职工的社会包管待遇;五是企业可参照退养人员,使用专项奖补资金,为内部分流安顿的职工缴纳社会包管、发放一按期限的生活费补贴。

  别的,其他切合人力资源社会包管部、财务部相关划定的,原有渠道缺乏的,也可通过奖补资金支持。

  110.工业企业结构调解专项奖补资金按什么因素分派?

  答:奖补资金接纳因素法分派,分派因素包括产能退出量、职工安顿人数和财务困难水平。其中,产能退出量占50%,职工安顿人数占30%,财务困难水平占20%。

  奖补资金分为基础奖补和梯级奖补两部分。其中,基础奖补占奖补资金总规模的80%,在每年预拨资金时拨付。梯级奖补占奖补资金总规模的20%,在年度结束后清算时拨付。梯级奖补资金和各地、中央企业逾额完成化解过剩产能任务完成情况挂钩。对完成凌驾目标任务量的地方和中央企业,按该地方和中央企业基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。

  111.节能减排补贴资金的界说是什么,重点支持规模有哪些?

  答:凭据《财务部关于印发<节能减排补贴资金治理暂行步伐>的通知》(财建〔2015〕161号)和《财务部关于修改<节能减排补贴资金治理暂行步伐>的通知》(财建〔2020〕10号),节能减排补贴资金是指通过中央财务预算安排,用于支持节能减排方面的专项资金。重点支持规模包括:一是节能减排体制机制立异;二是节能减排基础能力及公共平台建设;三是重点领域、重点行业、重点地区节能减排;四是重点要害节能减排技术示范推广和革新升级;五是其他经国务院批准的支持规模。

  112.节能减排补贴资金如何分派、支付?

  答:节能减排补贴资金分派结合节能减排事情目标、投资本钱、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素,主要接纳补贴、以奖代补、贴息和据实结算等方法。财务部凭据项目任务、特点等情况,将资金下达地方或纳入中央部分预算。节能减排补贴资金实施全历程绩效治理。

  113.2016—2020年中央财务继续安排资金对新能源汽车充电基础设施建设运营给予奖补,奖励工具有哪些,奖励条件有哪些?

  答:奖励工具是推广应用规模较大、配套政策全面且在新能源汽车推广上没有地方;さ氖。ㄇ⑹校。中央财务的奖励条件主要有三个方面:一是推广数量相对较多,东部地区和大气污染治理重点省市奖励门槛相对较高,中部省份次之,西部省份和东北地区相对偏低。二是地方配套政策全面,突出地方主体责任。三是市场开放水平高,各地应建立公正开放市场,经有关部分认定保存地方;ば形氖》萁奂踅崩式。

  114.2016—2020年中央财务继续安排资金对新能源汽车充电基础设施建设运营给予奖补,奖励标准有哪些,奖励资金使用规模包括哪些方面?

  答:奖励标准主要凭据各。ㄇ⑹校┬履茉雌低乒闶咳范。对切合奖励条件的。ㄇ⑹校,中央财务将凭据各地新能源汽车推广数量安排充电设施奖励资金,推广量越大,获得奖励资金越多。地方政府在使用中央财务奖励资金时,应优先用于公交等公共效劳领域充电设施、大型商场等都会公共充电设施、政府机关等单位内部充电设施、老旧小区充电设施以及公共充电效劳平台建设等方面,并勉励地方政府充分利用财务资金杠杆作用,调动包括物业小区、政府机关、大型商场在内等各方面积极性,对率先实现革新、解决充电难题的单位给予适当奖励。

  115.2016—2020年中央财务继续安排资金对新能源汽车充电基础设施建设运营给予奖补,奖补资金如何申请、下达?

  答:充电基础设施建设运营奖补资金与各地新能源汽车推广数量挂钩。各地新能源汽车推广事情牵头部分凭据财务部等部分宣布的申报通知,按要求将外地2017-2019年度充电基础设施奖励资金申报质料提交至工业和信息化部。工业和信息化部会同有关部分审核后将结果提交财务部。财务部据此下达资金。

  五、保工业链供应链稳定

  116.疫情防控期间,中央财务安排资金支持民航运输企业稳定和提升国际货运能力,支持规模是什么?

  答:一是支持航空公司“客改货”项目,即对经中国民航适航审定部分批准航空器客舱内装货改装项目(即通过客舱内部设计进行适当改装,如拆除部分座椅、加装货物牢固装置等,以增加航空运力,以下简称客舱内装货改装项目)给予资金支持;二是支持货运航班项目,即对中外航空公司从2020年4月1日起使用客运航权执飞往返我海内航点(不含港澳台地区)与外洋航点间的不载客国际货运航班(以下简称不载客国际货运航班)给予资金支持。

  117.疫情防控期间,中央财务安排资金支持民航运输企业稳定和提升国际货运能力,支持标准如何确定?

  答:一是客舱内装货改装项目补贴标准简直定。凭据革新本钱的80%予以补贴,按飞机类型分成两档:单通道飞机每架最高补贴80万元,双通道飞机每架最高补贴145万元。具体补贴金额凭据民航局审定的实际革新本钱确定。

  二是不载客国际货运航班奖励标准简直定。按航班航行里程和最大起飞全重分为八档,0.75万元—6万元/班(具体奖励标准见下表)。奖励金额凭据疫情防控期间航空公司实际执行不载客国际货运航班的航班数量和划定的标准进行审定。

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  118.疫情防控期间,中央财务安排资金支持民航运输企业稳定和提升国际货运能力,具体申报审核程序有哪些,应注意哪些事项?

  答:一是资金申报程序。中国航空集团有限公司、中国东方航空集团有限公司、中国南方航空集团有限公司及外国航空公司每月按期向民航局、财务部报送资金申请文件和相关证明质料。其他航空公司向企业注册所在地的民航地区治理局和省级财务部分报送资金申请和相关证明质料,经民航地区治理局和省级财务部分审核后报至民航局、财务部。

  二是资金下达程序。民航局凭据有关数据,对航空公司申请文件及相关质料进行审核,审核结果报送财务部。财务部凭据民航局审核情况和相关标准向有关企业和地方拨付资金。凭据财务预算治理要求,中国航空集团有限公司、中国东方航空集团有限公司、中国南方航空集团有限公司的资金列入中央企业本级预算,由财务部直接拨付。其他海内航空公司通过中央对地方转移支付方法下达,由地方财务部分卖力拨付;外国航空公司的资金纳入民航局部分预算,由民航局卖力转拨。

  三是其他注意事项。各航空公司应对申报质料的真实性和准确性卖力,任何单位不得截留、挪用支持资金。审核中发明虚报、瞒报的,将取消公司申请资格;关于违反国家执法、行政规则和有关划定的单位和个人,将严格凭据《中华人民共和国预算法》、《财务违法行为处分处分条例》等予以处理。

  119.为增进汽车消费,出台了哪些税收优惠政策?

  答:为增进汽车消费,国家出台了如下税收优惠政策:一是自2020年5月1日至2023年12月31日,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原凭据简易计税步伐依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。二是自2021年1月1日至2022年12月31日,对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混淆动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车。

  120.为做好2018年及以后年度首台(套)重大技术装备包管赔偿机制试点事情,2018年及以后年度保费补贴申请要注意哪些方面?

  答:重大技术装备是关系国家宁静和国民经济命脉的战略产品,是国家焦点竞争力的重要标记。凭据党的十八届三中全会关于全面深化革新、加速完善现代市场体系的总体要求,为推动重大技术装备立异应用,2015年,财务部、工业和信息化部、原保监会组织开展了首台(套)重大技术装备包管赔偿机制试点事情。通过在用户订购和使用重大技术装备的危害控制和分担上作出制度性安排,以市场化方法破解市场初期应用瓶颈,增进重大技术装备立异生长。

  申请条件:制造《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》内装备,且投保首台(套)重大技术装备综合险或选择国际通行包管条款投保的企业,在装备交付用户、保单正式生效、累计保费满20万元后集中申请包管赔偿。申请包管赔偿的企业和装备应切合《财务部 工业和信息化部 银保监会关于进一步深入推进首台(套)重大技术装备包管赔偿机制试点事情的通知》(财建〔2019〕225号)相关划定。

  申请程序:装备制造企业准时向。ㄇ⑹校⒓苹チ惺泄ひ岛托畔⒒鞴懿糠痔峤幌钅可昵,。ㄇ⑹校⒓苹チ惺泄ひ岛托畔⒒鞴懿糠帧⒁<嗷帷⒉莆裉ň郑┌粗霸鸷腿ㄏ拮龊贸跎蠛屯萍鍪虑。工业和信息化部组织开展项目申报、审核等事情,并提出包管赔偿资金分派建议。财务部按划定实时分派和拨付包管赔偿资金,对切合条件的投保企业凭据实际投保费率不凌驾80%给予包管赔偿。

  121.为做好2018年及以后年度首台(套)重大技术装备包管赔偿机制试点事情,要注意哪些事项?

  答:依法依规使用资金。中央财务资金下达后,各相关制造企业应依法依规使用资金,确保实现资金绩效目标;竦帽7巡固闹圃炱笠等缭谙钅渴凳┲杏龅街卮笪侍,应实时向。ㄇ⑹校⒓苹チ惺杏泄夭糠直ǜ。

  跟踪装备使用情况。各相关制造企业可跟踪投保装备使用、脱险等情况,向主管部分提供首台(套)重大技术装备包管赔偿机制试点事情的实施情况和效果。

  扩大政策效应、推广应用市场。各相关制造企业应充分发挥市场机制决定性作用,利用财务资金杠杆作用,强化包管的危害包管功效,降低用户危害,加速首台(套)重大技术装备研发应用,推动装备制造业生长。

  六、O虏阍俗

  122.有效应对疫情影响,支持下层政府;久裆⒈H宋⒈T俗ㄒ韵峦吵“三保”),是包管群众切身利益的基本要求,也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件,“三保”责任是如何划分的?如何进一步压实各级“三保”责任?

  答:“三保”事情关系下层政府履职尽责和人民群众切身利益,党中央、国务院对此高度重视,凭据党中央、国务院决策安排,财务部不绝建立健全县级基本财力包管机制,强化“三保”事情责任继续。总体来说,地方“三保”现在由各级政府配合努力完成,主要是遵循县级为主、省级兜底的原则,中央财务也给予积极支持,建立健全县级基本财力包管机制,同时加大均衡性转移支付支持力度。

  对县级来说,要全面落实好包管责任,牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向,充分认识牢固下层“三保”在确保社会稳定、维护市场情况、提振市场信心方面的重要作用。要坚持“三保”支出在财务支出中的优先顺序,切实包管基本民生、人为发放和机构运转,县级在安排预算时,必须高度重视这项支出,把它排到最前面。

  对省级来说,要切实担负起主体责任,因为省以下财务体制由各省制定,县级财务状况怎么样,通常跟它的经济生长和所确定的财务体制密切相关,省级应当担负起调理省以下财力均衡的责任,关于财务困难的、经济生长比较滞后的、财务相对来说比较困难的地方,要加大倾斜和支持力度。市级政府也要对所辖财力比较困难的区,加大倾斜和支持力度。除了财力支持之外,省、市还要注意了解各个县区的财务状况,摸排它的收入和支出,监控它的库款情况,包管对哪个地方、哪个县有缺口、有困难,做到心中有数,实时接纳步伐。

  从中央财务来说,主要是给地方积极的支持和激励,一些地方受疫情影响大,单靠自身财力难以维持“三保”,中央财务要给予须要的支持,主要是在分派转移支付时,对这些地方加大支持力度,并要求这些地偏向困难县区倾斜。

  各级政府各部分和单位也同样要负起责任,要统筹好本部分或者本单位的资金,凭据划定用于包管本单位行政事业人员的人为发放和正常运转,包括疫情防控支出。有一些支出应对的是突发情况,预算里面并纷歧定安排,该调结构就要坚决、实时地调解支出结构,包管重点支出需要。

  123.为有效应对疫情影响,支持下层政府“三保”,中央财务出台了阶段性提高地方财务资金留用比例步伐,具体内容是什么,有哪些注意事项?

  答:地方财务资金留用比例,就是把缴入中央国库的中央收入凭据一定的比例就地划入地方国库,留归地方使用。这样做制止了把收入从地方收上来,然后再通过税收返还和转移支付拨付给地方,可以有效简化程序,有利于提高资金使用效率。这也是多年来的通行做法,由于各地上划的税收、中央对各地的税收返还和转移支付规模差别,中央审定各地的留用比例也纷歧样,通常中西部地区留用比例更高一些。

  2020年3月3日,国务院常务集会确定阶段性提高地方财务资金留用比例。3月1日到6月底,在已审定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点。测算下来,4个月地方将新增留用资金约1100亿元,实际上是增加了地方留用的现金流,有利于地方财务资金周转。

  为抓紧落实国务院常务集会决策安排,2020年3月5日,财务部发文通知各地,明确要求地方,在此期间各地提高留用比例增加的现金流,要全部留给县级使用。除了阶段性提高地方留用比例外,财务部还密切关注地方县级库款运行情况,如果有的地方因种种原因保存支付困难,还会实时通过加大资金调理力度,支持地方特别是下层财务切实包管疫情防控和“三保”支出需要。

  124.为有效应对疫情影响,支持下层政府“三保”,在加速转移支付下达方面接纳了哪些步伐?

  答:中央对地方转移支付是包管下层政府正常运转、增强和改善基本民生的重要财力来源。近年来,为了增强地方财务预算体例的完整性,资助地方提前做好项目实施准备,凭据预算治理有关划定,中央财务在每年10月底前将下一年度对地方转移支付的预计数提前下抵达地方财务部分。凭据上述要求,2019年四季度中央财务已经提前下达了2020年的转移支付预算6.1万亿元,地方财务部分已经编入了地方预算。

  2020年年初,考虑到疫情防控需要,凭据预算法有关划定,中央财务在全力做好疫情防控经费包管的同时,进一步加速了转移支付预算的下达进度,向地方预拨了医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补贴等方面的资金,支持地方做好疫情防控、复工复产和“三保”等方面的事情。凭据预算规则定,全国人民代表大会批准2020年中央预算后,财务部尽快下达剩余部分的转移支付预算,同时催促地方尽快剖析拨付,包管下层“三保”支出需要。

  125.为有效应对疫情影响,支持下层政府“三保”,在强化地方库款运行监测督导方面接纳了哪些步伐?

  答:财务部在人民银行密切配合下,建立了全国可以到县一级的财务库款监测机制,利用这个监测机制,可以有针对性地增强对全国县级库款治理的监测和督导。目前看,地方财务库款整体运行情况良好,库款规模连续坚持在合理区间,可是受减税降费政策翘尾减收,特别是疫情影响,有些地区下层财务库款调理比较紧张,“三保”保存一定困难。财务部在加大转移支付调理力度的同时,切实增强对地方库款运行的监测和督导,主要接纳了以下步伐:

  一是按期向省级财务部分发函,见告库款包管水平偏低的县区名单。财务部凭据监测情况,测算各地分市县的库款包管水平,按月向省级财务部分发函,见告所属库款水平偏低县区的名单,并要求各地增强库款调理治理,合理安排支出顺序,优先包管“三保”等重点支出需要。

  二是按天开展地方县级人为包管监测预警。凭据库款余额相关于月均国标人为的一定倍数设定监测参数,对抵达预警标准的县区,通过信息系统发出预警通知,有关省级财务部分接到预警通知后实时核实情况,并催促指导被预警的县区接纳防备步伐,须要时,省级财务部分对困难的县区给予适当的资金调理支持。今年财务部进一步完善了县级人为包管监测预警机制,将收支平衡压力比较大、以前年度保存人为拖欠、库款包管水平连续偏低的县区纳入重点监测规模。

  三是增强对地方“三保”形势的预研预判。研究制定了人为支付包管危害评估专项报告制度,组织全国各县级财务部分按月对未来三个月的人为包管情况进行评估,有针对性地进行催促指导,并将危害评估情况作为对地方转移支付资金调理测算的参考因素。财务部还将进一步增强地方各级财务库款情况的监测剖析,通过各级财务部分联动,切实兜牢下层“三保”底线。

  126.为有效应对疫情影响,支持下层政府“三保”,地方财务在调解支出结构、缓解“三保”支出压力方面,可以接纳哪些步伐?

  答:中央财务勉励地方加大资金统筹力度,调解财务支出结构,优先包管疫情防控和“三保”方面急需的支出。

  一是统筹使用结转结余资金,各级财务部分要认真清理用好结转结余资金,凌驾年限的以及受疫情影响难以凭据原计划支出的,要收回用于急需的领域。关于疫情防控任务较重、“三保”压力较大的地区,允许制定越发严格的盘活存量资金步伐,报经本级政府同意后,对2019年及以前年度结转结余资金收回集中用于疫情防控和“三保”支出。待具备条件以后,再另行安排预算用于非急需的领域。

  二是清理收回种种暂存暂付性款项。地方政府要切实接纳步伐增强治理,严格控制暂付性款项新增规模和累计余额;寤勾媪吭莞缎钥钕,关于清另有难度的,要综合运用处理闲置资产、扣减财务补贴资金等正当合规的方法予以追回。

  三是合理确定财务支出顺序。全年“三保”支出预算未凭据政策足额安排的,除应抢救灾外,一律调减其他项目支出。省、市两级财务部分要切实增强对县级财务调解支出结构的监督、指导、催促事情。

  127.为有效应对疫情影响,支持下层政府“三保”,在大力压减一般性支出方面要注意哪些事项?

  答:2019年中央经济事情集会明确要求,积极的财务政策要大力提质增效,越发注重结构调解,坚决压缩一般性支出。今年初,财务部专门印发《关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知》(财预〔2020〕1号),要求地方各级政府部分和单位要全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦斗争、勤俭节约”和“党和政府带动过紧日子”等重要指示精神,包管好重点领域支出需求,大力压减非重点、非刚性的一般性支出。在地方重点支出、刚性支出中,首先就是要包管;久裆⒈H宋⒈T俗,以及落实党中央、国务院重大决策安排等方面所需的支出。

  受疫情影响,2020年地方特别是下层“三保”难度将会加大。为此,财务部印发《关于有效应对疫情影响切实增强地方“三保”事情的通知》(财预〔2020〕12号),要求地方进一程序整优化支出结构,优先包管疫情防控和“三保”支出:一是厉行勤俭节约,可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办。二是可暂缓实施的支出项目资金,要实时缴回财务?赏吵铩⒄系脑に阕式,要实时调解支出用途,包管“三保”支出需要,支持疫情防控和复工复产。三是除疫情防控需要外,地方各级政府及其部分原则上不再研究出台新的增支政策,必须出台的要充分考虑下层财务可蒙受能力,合理掌握节奏和力度。

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