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重磅!两部委发文,深化电力现货市场,光伏储能大利好!

宣布时间:2019-08-08 11:10:48

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8月7日,国家发改委、国家能源局宣布《关于深化电力现货市场建设试点事情的意见》(下称《意见》),要求进一步发挥市场决订价格的作用,建立完善现货交易机制,以灵活的市场价格信号,引导电力生产和消费,加速摊开发用电计划,引发市场主体活力,提升电力系统调理能力,增进能源清洁低碳生长 。

 

要点如下:

 

勉励合理选择现货市场价格形成机制 。凭据各电力现货试点地区的电网结构和阻塞情况,可选择接纳节点边际电价、分区边际电价和系统边际电价等价格机制 。

 

统筹协调电力中恒久交易与现货市场 。中恒久交易可以实物条约、差价条约等一种或多种形式签订 。推动形成中恒久交易价格与现货市场价格科学合理的互动机制 。 

 

非水可再生能源相应优先发电量应笼罩包管利用小时数 。各电力现货试点地区应设立明确时间表,选择清洁能源加入电力现货市场,实现清洁能源优先消纳 。 

 

 

统筹协调电力辅助效劳市场与现货市场 。建立电力用户加入担负辅助效劳用度的机制,勉励储能设施品级三方加入辅助效劳市场 。

 

以下为文件原文



关于深化电力现货市场建设试点事情的意见


为贯彻落实党的十九大精神,加速电力市场体系建设,现就深化电力现货市场建设试点事情提出以下意见 。


一、总体要求 

(一)总体思路 。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实党中央关于电力体制革新的决策安排,进一步深化电力市场化革新,遵循市场纪律和电力系统运行纪律,建立中恒久交易为主、现货交易为增补的电力市场,完善市场化电力电量平衡机制和价格形成机制,增进形成清洁低碳、宁静高效的能源体系 。

 

(二)基来源则 。

坚持市场主导 。进一步发挥市场决订价格的作用,建立完善现货交易机制,以灵活的市场价格信号,引导电力生产和消费,加速摊开发用电计划,引发市场主体活力,提升电力系统调理能力,增进能源清洁低碳生长 。坚持因地制宜 。综合考虑各地供需形势、网源结构、送受电情况、市场化基础和经济社会生长水平等因素,结合实际、因地制宜,研究制定电力现货市场建设计划,勉励各地差别化探索 。坚持统筹有序 。统筹好计划与市场、目今与久远、省内与省间、中恒久与现货交易之间的关系,总体设计、分步实施,积极稳妥、有序推进 。坚持宁静可靠 。做实做细市场模拟,提前发明问题,切实防控危害 。推动市场交易和系统运行相互衔接,做好市场应急处理预案,包管电力宁静可靠供应 。

 

二、合理设计电力现货市场建设计划

(三)科学论证电力市场模式 。因地制宜、科学合理选择电力市场模式,确保市场模式有良好的开放性、兼容性和可扩展性 。原则上,电网阻塞断面多的地区,宜选择集中式电力市场模式起步;电网阻塞断面少且发电侧市场集中度高的地区,宜选择疏散式电力市场模式起步 。

 

(四)合理选择现货市场组成 。现货市场主要开展日前、日内、实时的电能量交易,通过竞争形身分时市场出清价格,并配套开展备用、调频等辅助效劳交易 。试点地区可结合所选择的电力市场模式,同步或分步建立日前市场、日内市场、实时市场/实时平衡市场 。

 

(五)合理确定现货市场主体规模 。市场主体规模应涵盖种种发电企业和供电企业(含地方电网、趸售县、高新工业园区和经济技术开发区、增量配网试点项目等)、售电企业、具备直接加入电力现货交易条件的电力用户等 。

 

(六)有利于区域市场建设 。电力现货试点应切合国家区域协调生长要求,效劳京津冀协同生长、长三角一体化生长、粤港澳大湾区建设等重大战略,凭据建设统一开放、竞争有序的市场体系要求,为未来市场间交易和市场融合创立条件,进一步增进清洁能源更大规模消纳 。

 

三、统筹协调电力现货市场衔接机制

(七)统筹协调省间交易与 。ㄇ⑹校┫只跏谐 。种种跨省跨区中恒久优先发电条约和中恒久市场化交易条约双方,均需提前约定交易曲线作为结算依据 。经过宁静校核的日前跨区跨省送电曲线作为受(送)端省份电力现货市场电力的界限条件,偏差部分凭据受(送)端省份现货市场规则进行结算 。以国家计划为基础的跨区跨省送电计划摊开前,可由受端省份电网企业或政府授权的其他企业代表与发电方、输电方协商签订三方中恒久条约,约定典范送电曲线及输电容量使用条件 。

 

(八)统筹协调电力中恒久交易与现货市场 。中恒久交易可以实物条约、差价条约等一种或多种形式签订 。中恒久双边交易形成的电量条约,可由交易双方自行剖析为分时曲线 。中恒久交易实物条约,其剖析曲线应在满足电网宁静约束的前提下予以执行 。关于优先发电、优先购电,凭据市场建设进展纳入中恒久交易 。推动形成中恒久交易价格与现货市场价格科学合理的互动机制 。

 

(九)统筹协调电力辅助效劳市场与现货市场 。配合电力现货试点,积极推进电力辅助效劳市场建设,实现调频、备用等辅助效劳赔偿机制市场化 。建立电力用户加入担负辅助效劳用度的机制,勉励储能设施品级三方加入辅助效劳市场 。

 

四、建立健全电力现货市场运营机制

(十)有序引导用电侧加入现货市场报价 。凭据市场发育水平、市场主体成熟度和计量设施情况,电力现货市场中,可接纳发电侧单边申报量价的方法,接纳负荷预测曲线作为需求,用电侧作为市场价格接受者;具备条件地区,用电侧可报量报价或报量不报价 。

 

发电侧单边申报和发用电侧双边申报形成的电力现货价格,均应作为用电侧电力现货结算价格基础,引导电力用户形成对系统友好的用电习惯 。

 

(十一)建立增进清洁能源消纳的现货交易机制 。非水可再生能源相应优先发电量应笼罩包管利用小时数 。各电力现货试点地区应设立明确时间表,选择清洁能源以报量报价方法,或报量不报价方法加入电力现货市场,实现清洁能源优先消纳 。市场建设初期,包管利用小时数以内的非水可再生能源可接纳报量不报价方法加入电力现货市场 。

 

(十二)合理选择现货市场价格形成机制 。凭据各电力现货试点地区的电网结构和阻塞情况,可选择接纳节点边际电价、分区边际电价和系统边际电价等价格机制 。关于电网阻塞线路多、阻塞本钱高的地区,可选择节点边际电价机制;关于电网阻塞线路少、阻塞本钱低的地区,可选择分区边际电价或系统边际电价机制 。阻塞治理形成的盈余或本钱,应实时在发用电侧市场主体间合理分摊 。电力现货试点地区可视实际需要探索开展输电权交易 。电力现货市场价格形成机制设计应制止增加市场主体间的交叉补贴 。

 

(十三)科学设定现货市场限价 。电力现货市场申报和出清限价设置应以增进用户侧削峰填谷、消纳清洁能源和防备价格异常波动为基来源则,制止因上下限设置不对理而影响价格信号发挥作用 。

 

五、强化提升电力现货市场运营能力

 

(十四)建立健全现货市场运营事情制度 。市场运营机构应增强相关事情制度建设,不绝提升市场运营水平 。建立电力市场运营事情规范,明确调理机构、交易机构相关岗位职责 。建立市场运营涉密信息治理制度,规范信息交换和使用程序,防备要害信息泄露 。建立市场运营要害岗位和人员回避制度,包管市场运营果真公正 。

 

(十五)提高市场运营机构的组织包管水平 。电网企业应在电力现货试点地区第一责任单位等部分和国家能源局派出机构的指导下,加速优化现货市场运营主体的组织机构设置,增强现货市场专业步队建设,强化现货市场专职人员培训,确保技术支持系统开发建设、运行治理等事情顺利开展,包管满足现货市场建设和运营需要 。

 

(十六)增强电力系统运行治理 。严格落实电网宁静运行控制标准要求,规范挪用电网备用、调频资源,严格凭据电力系统宁静稳定导则盘算电网阻塞断面的传输限值 。调理机构可凭据事前制定的规则处理电网故障、供需失衡等异常情况,包管电力系统宁静可靠运行 。

 

(十七)健全市场信息披露机制 。凭据包管交易的原则,电力交易机构在汇总各市场成员信息基础上,凭据差别时间要求和果真规模,对外披露电力现货市场信息,包括交易规则、交易通告、输电通道可用容量、系统负荷预测、系统可再生能源功率预测汇总数据、市场成交信息等,包管市场果真、公正和公正 。接纳节点边际电价的地区应提供输电断面、网架拓扑结构、各节点电价、阻塞用度分摊、设备停运信息、非市场机组运行等信息,引导市场主体主动有效加入市场 。

 

六、规范建设电力现货市场运营平台

(十八)规范技术支持系统开发建设 。参照《电力市场运营系统现货交易和现货结算功效指南(试行)》要求,建立与电力现货市场建设相适应的信息化平台 。市场运营机构应向市场主体提供现货市场技术支持系统功效?樘逑,明确出清目标函数及实现历程,形成须要说明文档;做好技术支持系统运行情况剖析,解决系统保存的问题,做好按期纪录、汇总、披露等事情 。

 

(十九)规范技术支持系统运行治理 。技术支持系统建设执行招投标程序,并接受监督 。技术支持系统投入试运行前,电力现货试点地区第一责任单位应会同有关部分组织对市场出清软件系统进行第三方标准算例校核 。在系统运行各阶段,应建立公正、规范和透明的事情机制 。对确需人为干预而进行的系统调解,应切合市场规则,严格做好人工调解纪录,并向市场成员披露;系统要害市场参数的设定标准与取值,应经电力市场治理委员会审议通过,并报地方政府有关部分和国家能源局派出机构同意后执行;要害市场参数的调解应建立纪录日志,实时向市场成员宣布实际参数值 。

 

七、建立完善电力现货市场配套机制

(二十)建立与现货市场衔接的用电侧电价调解机制 。统筹考虑优先发电、优先购电结算情况,以及电力现货市场形成的价格信号,逐步建立完善用电侧价格调解机制 。

  

(二十一)完善与现货市场配套的输配电价机制 。探索结合电源侧、负荷侧接入电网位置单独盘算系统接入本钱 。结合电力现货市场建设,研究完善与电能量市场价格机制相适应的跨省区输电价格机制和省内输配电价机制 。

 

(二十二)提高电力系统恒久供应包管能力 。连续做好电力系统恒久供应能力评估剖析,统筹降本钱和稳供应,设计合理市场机制有效引导电力投资 。加速研究、适时建立容量赔偿机制或容量市场,包管电力系统恒久容量的充裕性 。

 

(二十三)增强电力市场监管 。强化电力市场科学监管,完善市场监管组织体系 。统筹发挥市场监管和行业自律的作用,综合运用信用监管和行政治理手段,对市场成员执行市场规则的行为进行监管,重点对利用市场、违反市场规则等行为实施监管,维护公正竞争秩序 。

 

(二十四)开展现货市场运营绩效评估 。国家生长革新委、国家能源局卖力组织制定电力现货市场评价指标体系 。从市场运行包管、市场运行效率、社会福利增加、清洁能源消纳等方面,对电力现货市场运行、电力市场规则执行和技术支持系统运行等情况进行全方位后评估,实时总结、不绝推动完善市场机制,并不绝推动扩大现货试点规模 。

 

八、做好电力现货市场建设组织实施

电力现货试点地区尚未明确事情分工的,要抓紧明确 。试点地区政府有关部分、国家能源局有关派出机构、有关电网企业、电力交易机构等,要凭据事情分工,协同做好以下事情:

 

(二十五)加速研究制定现货市场建设计划和运营规则,加速开发建设现货市场相关技术支持系统;

 

(二十六)配套制定包括市场模拟在内的市场试运行计划,提前发明问题,实时完善市场规则和技术支持系统;

 

(二十七)增强市场运行跟踪剖析、监测和预警,连续完善规则和系统,包管现货市场平稳可连续运行;

 

(二十八)提前制定市场应急预案,防备潜在危害,科学有序处理突发情况,确保电力宁静可靠供应 。

 

九、附则

 

(二十九)本意见由国家生长革新委、国家能源局卖力解释 。

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